世界焦点！多维度参与城市提质！洛阳国晟市场化转型扬帆起航 |洛阳出彩 国企争先③

编者按：在河南省委确立的“十大战略”中，深化国资国企改革是全面深化改革战略的重要部分。

近年来，洛阳市把深化国资国企改革作为提升能力、锤炼作风的主阵地，坚持结果导向，强化“交卷意识”，以国企改革三年行动为主线，完成市属企业重组整合，推动布局重构、机制重塑、业务重整，加快推进企业市场化转型，努力把国企打造成为洛阳经济社会发展的方面军、顶梁柱，实现了新发展格局。

(相关资料图)

2022年是国企改革三年行动的收官之年，恰逢党的二十大胜利召开，为展示国企改革成果，10月11日起，大河财立方联合洛阳市国资委推出喜迎党的二十大特别报道——“洛阳出彩 国企争先”系列策划，聚焦洛阳国企改革三年蝶变。

大河报·大河财立方 张劭辉 策划 

记者 陈薇 文

今年是国企改革三年行动的收官之年。新组建的洛阳国晟投资控股集团有限公司（以下简称“国晟集团”）面临着“起步即冲刺、开局就决战”的挑战。作为洛阳市体量最大、信用评级最高的国有资本投资运营公司，肩负着国有资本市场化运作和国有企业改革发展的重任。

国晟集团成立以来兼顾重组整合和转型发展，在短时间内完成重组并实现集团公司层面运营，实现资产、利润大幅提升。同时围绕“聚焦城市、深耕城市、适度多元”的定位，以项目为抓手，以改革创新为动力，在打造国有资本投资运营公司、服务洛阳重大战略中争当“改革先锋”。

聚焦城市，运营前置

多维度参与城市提质

刚刚过去的“十一”国庆长假，不少游客在洛阳收获了美妙的假期。

被称为“洛阳之巅”的万安山上，露营小镇吸引了不少年轻人来这里自助烧烤、帐篷宿营，与之配套的农耕知识科普、舜帝耕田传说，更为露营这项“网红”游乐项目增添了历史厚重感。

感受乡野快乐之余，大家还可以在涧西区珠江路的弘义广场，体验泰式餐厅、俄式美味，配套超市“易合仓”不仅能让人们体会购物的快乐，自助式的厨房还能让您在亲朋好友面前“露一手”。

而在洛阳街头映入眼帘的数十家“洛阳源耕”小店，则刷新了不少人对洛阳农货的认知。在“洛阳源耕”这个区域农产品公共品牌之下，伊川富硒红薯、富硒小米等品质优良、价值卖点独特的“伏牛山的味道”，正在通过多元渠道走向全国餐桌。

尽管“十一”是旅游旺季，但自驾出行的游客穿行在洛阳景区、商圈，总是可以发现因地制宜设计出来的停车位。以周王城广场为例，其地下的古玩城改造成了停车场，地下空间被充分利用，周边连接景区、地铁站、商场，出游购物都非常便捷。

新能源车主也不用为去哪里充电发愁。在洛阳主城区内，平均5到8公里就可以找到充电桩或是充电站，可以随时补电，外地游客找不到充电桩，打开“洛阳城市停车”App就可以找到附近的充电桩，还能一键导航。

今年年底，坐落于洛阳龙门客运站西侧的商业综合体大河荟也将投运，剧本杀产业园、大张长申国际、众多非遗美食等新业态商户已确认入驻，将会让洛阳的假日消费更为丰富。

此外，一些市民注意到，曾经楼体及配套设施老化、环境脏乱的老旧小区，也悄然“旧貌换新颜”。通过更新隔热层、雨水管等设施，重新粉刷装修外立面，让房屋保留原有年代特色的同时，居民的居住环境、生活品质都得到提升。作为社区生活配套的社区体育公园、社区普惠养老正在布局建设，城市客厅、城市阳台也在加紧推进。

很多人可能想不到，这些提升洛阳城市生活幸福感的项目，都有国晟集团注入的心血。紧紧围绕“聚焦城市、深耕城市、适度多元”的定位，国晟集团在打造区域一流的国有资本投资运营公司的同时，为打造聚合创新资源平台型城市和宜居宜业青年友好型城市提供澎湃动力。

改革驱动，重组整合

顺利获评AAA信用等级

作为一家“年轻”的公司，国晟集团于去年12月31日挂牌成立，由原洛阳城投集团、洛阳城乡建投、洛阳有色集团、洛阳弘义集团等10家国有企业重组整合而成。

重组整合后的国晟集团，充分发挥资产集中、资源集聚效应，揭牌后仅用212天就获得AAA主体信用等级。目前已分别获得两家权威评级机构——东方金诚国际信用评估有限公司、大公国际资信评估有限公司AAA主体信用等级评定，成为洛阳首家获得AAA级信用评级的国有企业。

与此同时，国晟集团聚焦市场化转型、重组整合、三项制度改革等重点任务，全力以赴推进各项改革工作。

国晟集团聘请上海国有资本运营研究院编制《国晟集团“十四五”战略规划和2035年远景目标》，高标准编制战略发展规划，制定聚焦城市，以城市运营和资源开发为主业，重点推进城市开发、城市运营、产融投资、健康养老、商贸物流、资源开发等业务，打造区域一流的市场化国有资本投资运营公司的战略目标，为国晟集团发展引航定向。

国晟集团制定《所属公司重组整合整体方案》《“扭亏增盈、提质增效”专项行动实施方案》，着力打好压减管理层级与法人户数、亏损企业治理、专业化整合三套“组合拳”。截至目前，国晟集团资产负债率同比下降，利润同比持续增长，管理层级压缩至4级以内，法人户数缩减8家，12家亏损企业止亏盈利。同时7个事业部制定专业化整合方案，全力推进同类业务归类管理。

国晟集团全面推行经理层任期制和契约化管理等人事制度改革，集团所属公司共签订“两书一协议”252份，选聘职业经理人3名，实现任期制契约化管理全覆盖。出台《领导人员选拔任用管理办法》《中层管理人员任期制管理办法》等制度，规范招聘、劳动合同等各项工作流程，员工公开招聘比例实现100%。通过搭建员工双通道职业发展体系、推进市场化薪酬体系改革，探索实施所属公司差异化考核机制，优化完善工资总额管理办法，结合企业功能定位及所属公司经营业绩考核，合理拉开薪酬差距，真正实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

以有色集团为例，其在嵩县区域范围内实施的班子成员“全体起立、公开竞聘、赛马选贤”激活了干部职工活力，原班子中仅1人留任，其余人员均降级使用，彻底打破“铁饭碗”思维。所属栾川龙宇钼业成立“李海营创新工作室”及“牛静辉创新工作室”，充分发挥党员技术骨干先锋模范作用，每年可为企业创效3000余万元。

市场化转型、专业化运营、资本化运作共促创新发展

“国晟集团在打造区域一流的国有资本投资运营公司的过程中，通过市场化转型、专业化运营和资本化运作三个重要手段，加快推进国晟集团向市场化国有资本投资运营公司转型。”国晟集团党委书记、董事长周宏伟说。

国晟集团将积极探索“平台+专业机构”混改合作模式、“基金+风口产业”产业投资模式、“主业+投资并购”的发展模式，充分发挥国晟集团平台融资优势以及专业机构的运营优势。

创新合作运营模式已在遇见南山野孩子公园、弘义广场等项目进行尝试。紧扣露营主题的遇见南山野孩子公园，依托美丽龙门山色，让市民享受“野趣+潮玩”游乐体验；而位于洛阳市涧西区珠江路与滨河北路的弘义广场，则成为集体育运动、休闲娱乐、时尚购物、生态停车于一体的多功能城市体育公园，有效缓解周边市民停车难的同时，也成为年轻人“网红”打卡地。

在产业投资领域，国晟集团筹备设立规模100亿元的产业投资母基金，并设立了私募基金管理公司，着力打造母、子基金群。目前，正在推进已投企业洛阳盛龙实业有限公司上市准备工作，并持续跟踪热力水务、停车充电、智慧城市等领域上市公司和拟上市公司情况，寻找投资机会，为风口产业赋能。

在并购方面，国晟集团已参与中信重工定向增发、充电桩生产企业硕立信股权收购等项目；有色集团则在并购河南能源化工集团栾川钼板块园区10余家企业后，迅速启动融合改革发展，2022年前8个月，栾川园区整体实现营收17.5亿元，利润总额4.06亿元，创下了园区有史以来最好成绩，有效盘活当地资源。

国晟集团将抓住时下积极的财政政策和适度宽松的货币政策机会，加强优质项目储备库和运营机构资源库的建设，担当洛阳高质量发展的“主力军”，为洛阳经济社会高质量发展再立新功。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟