天天信息:焦作市解放区印发城市更新三年行动方案：严禁随意拆除老建筑、变相抬高房价

【大河财立方消息】近日，焦作市解放区人民政府办公室印发关于《解放区城市更新三年行动方案（2023-2025）》的通知，其中提到，合理划分若干更新单元，对确定的更新单元范围内城市空间形态和功能进行实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承等全面提升，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，防止沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向，严禁随意拆除老建筑、大规模搬迁居民、砍伐老树，变相抬高房价，增加生活成本，产生新的城市问题，严格执行棚户区改造政策，不以棚户区改造名义开展城市更新。

主要包括以下更新内容:

（一）旧建筑(房屋)更新重建。按照《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》要求，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆建比不应大于2。

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（二）水生态修复和环境治理。统筹城市防洪排涝、南水北调生态绿化建设、黑臭水体治理等，通过推进水生态基础设施建设，提升区域环境和城市防汛能力，消除城市内涝隐患。

（三）老旧小区改造提质项目。主要为需改造的城镇老旧小区。积极申报国家老旧小区改造项目，一区一策开展方案设计，提升老旧小区基础设施、建筑本体、居住环境、周边配套服务设施等内容。

（四）新型城市基础设施建设。试点推广新基建工作，建设完善区管道路体系，积极推进区管绿化、公园、广场等便民服务设施的修造等，积极参与配合市管道路综合提升工作。开展城市市政基础设施摸底调查排查，收集城市更新基础数据，服务城市更新改造统一谋划、协调建设。

（五）公共服务配套及居住社区建设。鼓励建设完整居住社区统筹城市、组团、社区三级公共服务设施，建设15分钟“生活圈、健身圈、阅读圈”，包括幼儿园、学校、医院、养老、群众服务中心、文化场所、图书馆、体育设施、休闲设施的配建等，拓展共享办公、公共教室、公共食堂等社区服务，营造无障碍环境，建设全龄友好型社区。

（六）产业转型提质升级。坚持工业遗址改造利用，坚持项目策划、规划设计、建设运营一体化推进，支持功能混合和用途兼容，推行混合用地类型，采用疏解、腾挪、置换、租赁等方式，充分利用老旧工业遗址等厂房建筑和构筑物，通过生产设施更新、老旧厂房修缮、传统景区提升、众创空间利用、公寓民宿改造等，打造旅游度假区、文商旅城市综合体等，发展新业态、新场景、新功能，推动文商旅全面转型升级。

（七）历史风貌保护与文化传承。依托历史街区、历史建筑的保护利用传承，做好活化利用。开展历史建筑保护利用试点和历史文化街区综合环境提升工程，延续城市文脉，彰显中原文化特色。采用微改造的“绣花”、“织补”方式，以小规模、渐进式的节奏，维护整修历史建筑，协调整治建筑景观，推进历史文化街区保护修缮及活化利用。新建建筑应与老城区的传统居住区的建筑高度、体量与色彩等城市风貌相协调。

此外，在保障措施方面，多元化支持城市更新行动的资金需求，积极争取上级城市更新专项资金，争取中央预算内投资资金和城镇老旧小区改造补助资金等专项资金；发挥平台公司融资作用；申请地方政府专项债券；区金融部门对接上级部门成立专项政府性基金工作，搭建各类政银企平台，吸纳各类资本投入城市更新建设。同时，坚持招商引资支撑作用，鼓励社会资本、专业机构等多元主体积极参与城市更新。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 总监:万军伟