前11个月实现总产值167亿元，“管委会+公司”模式助力开发区发展｜聚焦河南开发区改革

编者按 | 开发区是支撑实体经济发展、加快新型工业化的重要载体，是建设现代产业体系、推动高质量发展的关键支撑。党的二十大报告指出，建设现代产业体系，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。前不久，河南省委十一届四次全会召开，提出要紧抓构建新发展格局战略机遇，深入实施全面深化改革战略等战略，推动高质量发展。

去年9月份，河南以“一县一省级开发区”作为重要载体，在全省范围内启动开发区改革。今年以来，河南省连续下发多份重磅文件，部署开发区改革具体任务，明确“三化三制”改革各项主要任务于2022年底前完成。

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2022年即将“收官”，全省各地开发区改革进展如何？在切实发挥经济发展主阵地、主战场、主引擎作用上取得了哪些成效？即日起，河南省发展改革委联合大河财立方推出贯彻党的二十大精神专题报道——“聚焦河南开发区改革”系列，本篇关注内乡县先进制造业开发区。

【大河财立方 记者 段伟朵】前11个月实现总产值167亿元，同比增速为11.92% ……12月12日，记者从内乡县先进制造业开发区管委会获悉，该区积极推进“三化三制”改革，搭建“管委会+公司”模式助力当地经济发展。

据介绍，县委、县政府将开发区体制机制改革作为经济高质量发展、支持产业优化升级的重要抓手摆在重要位置强力推进。改革启动后，内乡县开发区迅速行动、积极作为，于2022年2月成立了内乡县先进制造业发展投资有限公司（以下简称开投公司），探索实施了“管委会+公司”管理模式。公司实行“企业化管理，市场化运作”，具体负责开发区产业规划、招商引资、投融资、中小企业信用担保、项目管理、政府公共基础设施建设、市场化服务等工作。公司主要领导由管委会委派企业经营管理经验丰富的人员担任，一般工作人员面向市场公开招聘。对委派到开投公司的机关事业单位人员，实行“三个分离、双轨运行、档案记载”管理模式，即编制内任职和岗位聘任分离、档案工资与实际薪酬分离、干部人事档案管理与合同聘用管理分离，极大调动了工作人员积极性。

开投公司成立以来积极探索发展，已经成为促进开发区高质量发展的主力军、主引擎。

在招商引资方面，探索设立了招商融资部，招商人员多次到粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区开展招商活动，现已招引深圳普尔信射频天线、精密模具、江苏环保过滤膜、鑫钻兽用耗材、郑州智慧照明等项目入驻农牧装备产业园，合计投资达15亿元。

在投融资方面，积极与农发行对接，抓住农发行开发新产品“购建贷”的机遇，迅速包装项目，融资7.5亿元，购买社会化建设标准化厂房15万平方米，自建标准化厂房22万平方米园区一个，吸引16家企业轻资产拎包入驻。

在项目建设方面，通过申请的专项债，募集资金6亿元，实施了增量配电项目，建设包括变电站、输电线、光伏发电、储能等内容，建成后可以将开发区企业的电费每度降低0.03元到0.2元。目前两个变电站、18公里的输电线已建成，已为7家企业成功供电。该项目全南阳市仅此一家。申请专项债资金1.2亿元实施的工业蒸汽管网项目，建成后可将开发区企业的蒸汽成本降低50%以上，目前已经开工，明年4月将建成投用。开发区基础设施的进一步完善，将大大降低企业的生产成本，提高企业的市场竞争力，使内乡先进制造业开发区成为企业发展的成本洼地和招商高地。

据介绍，开发区设立开投公司企业化运营，有效发挥其市场化、专业化作用，已经成为开发区高质量发展的强大利器。截至6月底，入驻规上企业70家，其中规上工业企业57家，上市公司8家（含子公司）。初步形成了装备制造、农副食品加工、新型建材、包装印刷新材料等四大主导产业。

据统计，2022年1-11月，该区实现总产值167亿元，同比增速为11.92%，全年有望实现产值185亿元，实现就业2.6万人，在南阳市各开发区中位居前列。

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