天天速读：前10个月规模以上工业总产值同比增长17.6％，新乡这个开发区咋做到？｜聚焦河南开发区改革

编者按 | 开发区是支撑实体经济发展、加快新型工业化的重要载体，是建设现代产业体系、推动高质量发展的关键支撑。党的二十大报告指出，建设现代产业体系，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。前不久，河南省委十一届四次全会召开，提出要紧抓构建新发展格局战略机遇，深入实施全面深化改革战略等战略，推动高质量发展。

(资料图片仅供参考)

去年9月份，河南以“一县一省级开发区”作为重要载体，在全省范围内启动开发区改革。今年以来，河南省连续下发多份重磅文件，部署开发区改革具体任务，明确“三化三制”改革各项主要任务于2022年底前完成。

2022年即将“收官”，全省各地开发区改革进展如何？在切实发挥经济发展主阵地、主战场、主引擎作用上取得了哪些成效？即日起，河南省发展改革委联合大河财立方推出贯彻党的二十大精神专题报道——“聚焦河南开发区改革”系列，本篇关注新乡经济开发区。

【大河财立方 记者 段伟朵】2022年以来，新乡经济开发区按照“整合、扩区、调规、改制”的总体要求，稳步推进“三化三制”改革，不断增强开发区发展活力，释放发展动能。今年1-10月份全区规模以上工业总产值完成179.0亿元，同比增长17.6%。

【改革】

“管委会+公司”模式

让“专业人”干“专业事”

6月底，新乡经济开发区“三化三制”改革基本完成，完成全员聘任工作，7月1日全面接管19.9平方公里区域内的企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设、安全环保等经济管理职能。科学设置了内设机构，根据改革后开发区管委会承担的职能，按照大部制、扁平化要求，内设机构设置了党政办公室、经济发展统计局、招商服务局（行政审批局）、财政金融局、规划建设局、应急和生态环境局等一办五局六个部门，核定内设机构科级领导职数15名，形成了精简高效的工作格局。

“管委会+公司”模式方面，新乡经济开发区管理委员会与新乡县城市发展投资有限公司签署战略合作协议，明确该公司承担的开发运营、招商引资、资金筹集、资本运作和项目管理等职能。实行政企分开、政资分开、财务分设，确保开发公司的独立运行。完成园区“管委会+公司”架构，城投公司开始运营，该公司目前已参与政府投资项目建设13项，投资金额5733万余元，项目收益800多万元。

此外，创新工作方式，增进管理活力。专业人员进行市场化招聘，面向全国、揭榜挂帅，让“专业人”干“专业事”，提升招商引资工作专业化水平，促进招商引资工作向市场化转型；按照“应放尽放、能放尽放”原则，结合县情实际，依法赋予开发区30项经济管理权限，以《新乡县人民政府关于赋予经开区管委会县级经济管理权限的通知》形式发布，并形成权责清单公开，为开发区放权赋能，增进经济服务管理活力。

【效果】

1-10月份全区规模以上工业总产值完成179.0亿元

同比增长17.6%

一年来，新乡经济开发区聚焦产业发展，坚持“项目为王”的发展理念，加快推进“退城入园”及强链补链项目建设力度。开发区围绕主导产业，紧盯“千亿级”化工城的目标，坚持规划引领、优化布局，盘活低效土地，产业发展基础持续巩固。

产业空间布局不断优化。结合开发区实际和“三区三线”划定成果，做好有效衔接，科学编制规划，明确功能定位。对北中南三个片区的区域范围、主导产业做出调整，确定南区重点发展以五得利为核心的农副产品加工专业园；中区重点发展以华洋电工、新飞家电为主导的装备制造园区，考虑引导北区非化工企业入驻；北区重点发展以心连心为核心的煤化工专业工业园区，并同步开展化工园区扩区工作。

强链补链，产业集聚效应逐步显现。随着产业转型升级以及延链补链项目持续推进，传统优势产业聚集效应得到明显增强。以心连心为核心，稳步推进“绿色”园区建设，逐步形成精细化工品、高端医药中间体、高纯气体等高附加值产品的发展形成现代化工产业集群；着力打造华洋科技产业园，随着华洋公司电磁线项目新生产基地开工建设，逐渐形成以华洋电工为核心的新能源产业集群；发挥优势打造食品产业园，以五得利集团为核心，发展预制食品产业，延伸食品产业链，打造包含食品机械制造、食品初加工、深加工、精细加工等全产业链条。

项目建设力度不断加大。开发区始终要把项目建设作为发展的主抓手，在“三个一批”活动上下功夫。目前在建项目19个，投资规模102.1亿元，已累计完成投资60.6亿元。其中，河南心连心化学工业集团股份有限公司采用清洁生产技术进行产业升级项目计划投资30亿元，已累计完成24亿元，目前一期已竣工投产；河南心连心化学工业集团股份有限公司采用清洁生产技术进行绿色制造项目计划投资20亿元，已累计完成投资17.3亿元，目前部分工艺已开始试生产；五得利集团新乡面粉有限公司扩建面粉新建挂面项目计划投资20亿元，已累计完成投资4.2亿元，办公楼和扩建面粉车间主体已完工，挂面车间正在有序建设。

改革之后，新乡经济开发区经济发展主阵地带动作用愈发明显：三季度，全区地区生产总值完成51.1亿元，占全县比重近三成，同比增长9.2%，高出全县2.7个百分点，高出全市3.6个百分点；1-10月份，全区规模以上工业总产值完成179.0亿元，占全县比重44.6%，同比增长17.6%，高出全县9.8个百分点；增加值完成51.3亿元，同比增长16.1%，高出全县7.4个百分点；截至10月份，全区固定资产投资同比增长47.0%，高于全县33.7个百分点。

责编:高帅 | 审核:李震 | 总监:万军伟