【全球聚看点】全景展示：洛阳服务业的未来三年

□ 席升阳陈曲

疫情三年，全国服务业遭受重创，洛阳也不例外。

(资料图)

后疫情时代已经到来，洛阳的服务业如何浴火重生？

一、请看洛阳的大手笔：总投资近4300亿元

据洛阳市人民政府官方网站2022年9月9日公布的《洛阳市“十四五”现代服务业发展规划》（洛政〔2022〕48号），“十四五”期间，洛阳计划滚动实施投资5000万元以上服务业重大项目516个，总投资4298亿元。其中：续建项目200个，总投资1509亿元；新开工项目316个，总投资2789亿元。

如果这些项目和“十四五”期间重建隋唐城的500亿元项目叠加，那么，所产生的指数效应会有多大？指数效应所形成的排浪又有多高？洛阳是不是将成为一个文旅与服务相互建构的“热闹”之城？

此言应该丝毫不过分！

二、可是，当下洛阳的服务业真的不算强

尽管前景十分让人向往，数字预期也十分壮观，但是回眸洛阳服务业的历史与今天，喜中也有隐忧。

1.十年间振幅过大，显示出根基不稳

请看下图：

图中显示，从2012年到2013年，服务业的增加值由12.6%左右跌到4.8%左右，幅度高达8个百分点；2019年到2020年的下跌幅度也达到5.2%左右。

十年间，它的发展呈现出大起大落的不稳定性。洛阳人踏实的感觉不浓。

2.增速喜人，但总量和占比只是略显优势

十年来，洛阳服务业对GDP贡献率年均提高4.4个百分点，逐渐成为经济增长新引擎，它使全市经济增长实现由工业拉动向服务业拉动转变。特别是近几年有了量与质的飞越。

2018年洛阳市服务业增加值超过2000亿元， 2020年超过2500亿元， 2021年达到2807.43亿元，是2012年的2.7倍，年均增长8.3%。服务业增加值占GDP比重由2012年的36.1%上升到2021年的51.5%，比重跃居首位，这使得洛阳的产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变。

请看下图：

可是，这也是刚刚过半，还不及南阳的51.6%，更不及郑州的58.9%，优势实在是不明显。

三、洛阳的服务业尽管不强，但作用很非凡

1.解决了将近一半的城乡就业

2021年，洛阳市服务业就业人员达152.01万人，比2012年增长57.2%；占全市就业人员的比重为47.9%，比2012年提高18.4个百分点，呈逐年提高态势。

分行业看，服务业从业人员数量前三的是批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业。服务业有力带动了全市城镇就业，对稳就业作出重要贡献。

2.提供了一半以上的税收来源

2021年，洛阳服务业税收完成223.66亿元，比2012年增长约1.8倍，占全部税收收入的比重由2012年的37.0%提高到58.3%，提高了21.3个百分点。其中，房地产业、批发零售业和金融业三个行业是服务业税收的主要来源，占服务业税收的比重分别为35.17%、20.17%和10.8%。

四、未来：洛阳服务业的蓝海一片

青年友好是洛阳城市的定位。吸引全国青年来洛阳发展，必须要有符合青年就业、创业需求的现代服务业。

为此，洛阳市下了大力气，在以下四大方面，总投资高达4298亿元。

1.文旅文创方面，总投资2727亿元

在这一领域，重点推进国际会展中心、隋唐大运河国家文化公园、白云山5A景区配套设施提升、天河康养旅游综合体等335个项目。全力推进遗址保护展示工程，打造15家精品博物馆，实施隋唐洛阳城文旅文创主题公园等一批沉浸式体验项目；建成隋唐洛阳城国家历史文化公园等一批文旅地标，使洛阳成为具有国际影响力的旅游目的地城市。

世界性的人文交流，全球化的文旅活动将成为洛阳最具有传播力的风景。

2.商贸服务方面，总投资822亿元

在这一方面，重点推进汉德隋唐洛阳城文旅步行街、国润汽车产业园等68个项目。支持五洲国际工业博览城、保税区工业品市场等大型工业品市场建设；打造1至2家百亿级区域性工业品专业市场。高水平建设中国（洛阳）跨境电子商务综合试验区，重点支持30家以上跨境电商知名企业发展，孵化500家以上跨境电商创业企业。实现全域县级“连锁商超＋物流集散中心”、乡镇“商贸中心＋分拨配送中心”、村级“新型便利店＋快递网点”全覆盖。

与日常生活密切相关的服务，将以最便利、最实惠的方式惠及每一个洛阳人。

3.科技服务方面，总投资388亿元

重点推进伊滨区中科洛阳信息产业园科技产业社区、建龙微纳分子筛应用技术研究院等43个项目。加快龙门实验室和智慧岛2号的建设步伐，到2025年，国家级创新平台（载体）突破100个；抢抓数字经济的风口，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群等。

科技引领将成为洛阳未来的主引擎，洛阳的发展将会以加速度的方式上升。

4.现代物流方面，总投资361亿元

重点推进东方红（洛阳）国际陆港、华晟大宗商品物流园等70个项目。通过“公转铁”“散改集”，助力洛阳本地企业消化物流成本上涨压力，全力保障洛阳及周边地区产品出口通道稳定畅通。

同时，还要大力构建东、西、南、北四个方向的发展通道，助推洛阳全面融入世界经济。东向，经长江经济带连通太平洋；西向，经丝绸之路经济带对接欧洲、中亚；南向，经西部陆海新通道接通东盟；北向，经中蒙俄通道衔接东北亚。

这说明洛阳国际化的未来不是梦。

结束语：

服务业，直接关系着就业和民生，也是一个城市活力的象征。

洛阳，需要快快行动！

说明：文中数据主要来自洛阳市统计局网站、官方报道或作者依据此的一些推算。