省政协委员黄允：从制度和法律上，保障国企与民企平等对待丨河南两会财经访谈⑭|热讯

【大河财立方 记者 杨霄 实习生 王宇】2022年年末召开的中央经济工作会议强调，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

2022年12月20日，河南省召开全省民营经济高质量发展大会，大会强调，要充分认识民营经济在现代化建设全局中的重要地位和作用。

(资料图)

法治是最好的营商环境。1月13日，河南省政协十三届一次会议在郑州开幕。省政协委员、河南中砥律师事务所主任黄允提交了“关于落实国企民企平等对待要求，营造良好发展环境”的提案。

对国企与民企平等对待

关系河南营商环境提档升级

对“国企与民企平等对待”做提案，源于黄允过往在郑州市政法委员会任法律顾问的工作经历。

他称，在国内经济体系中，民营经济或非公经济在就业、税收等方面占比很大，但是，国企、民企在市场竞争中并不处于“同一起跑线”。这是由多种复杂原因共同造成的，并有三个方面问题较为突出：无法保证公平的竞争环境、缺少切实可靠的融资条件对待，以及缺少确定性的司法环境对待等，而上述问题直接关系到民企在人、财、物等经营要素上的安全。

“国企、民企不能获得平等对待的原因很复杂。这有历史原因，也有经济社会诸多现实问题。”黄允称，在现实中，国企往往有严格的决策、管理、运行机制，大多数国企自律性、规范性较高；而民企则往往更注重效率，在规范性方面与国企存在现实差距，中小民企表现尤为突出。此外，社会上仍有为数不少的民企诚信程度与国企相比亟待提高，抗风险能力、履约能力、兑付能力等承担责任的体系与国企不可相提并论。

目前，河南正在全力以赴拼经济。而找到上述问题的有效解决抓手，关系河南营商环境真正意义上提质增效。

黄允建议，省内政法系统、金融机构应开展多种方式的“民营企业营商环境评查”。比如，通过组织检查、问卷调查、民营企业走访座谈、案件评查、抽查、执法监督等方式；比如，设立“企业服务法律工作站”方式，面向社会长期征集有关侵害民营企业法治化营商环境的线索，启动调查、监督、纠错机制，建立企业和工作站的长期的互动关系。

城市基建越现代化

越应注重“无障碍”设施建设

对老年人、未成年人、残疾人通行权保障，也是黄允此次所做的提案之一。

他称，郑州的城市建设越来越现代化，越来越漂亮。然而在现实中，这座城市对弱势群体的通行权保障仍旧稍显落后。最直观的体现，即是盲道、步道及公共卫生间的辅助杆等设施，部分存在分布不科学、维养不到位等问题。这些问题一定程度上降低了城市运行效率，甚至对残障人士、老年人、妇女儿童等出行安全构成影响或威胁。

一个社会对待弱者的态度，是这个社会文明程度的重要标尺。据有关部门统计，中国现有60岁以上老人近6亿人，这对城市“无障碍环境”建设的要求更高、更具体。

2022年，国家启动《无障碍环境建设法》的立法工作，并面向社会征集意见，立法一旦完成，在无障碍环境建设方面将可以做到有法可依。

黄允称，建议由住建厅、交通厅、公安厅牵头，对全省城市基础设施中分属公共交通出行部分中应发挥无障碍出行功能的设施设备进行安全排查，检查安全性、耐用性，进行必要的升级改造，各自在省本级职权范围内履行好职责和义务并负责监督指导下级机关严格履责。

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