全面促进消费增长，是今年河南经济建设首要任务 | 读报告·豫新机|全球讯息

【大河财立方 记者 杨霄】1月14日上午，河南省十四届人大一次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。该报告列明的2023年重点工作内容之首，是全面促进消费增长，并将今年全省社会消费品零售总额的预期增长目标设在了8%。北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清、河南省商业行业协会秘书长姜东辉对此预期做出解读分析，他们认为，结束3年战“疫”后，国内都在拼经济生产全面恢复。此时，河南将恢复和扩大消费摆在优先位置，以“促消费”带动社会创业热情、中小微企业复苏，进而催化产业经济加速“活血”，战略方向清晰精准。全省上下应齐心协力，为力争全省消费8%的增长预期创造足够的支撑力。

(资料图)

河南消费规模站在2.4万亿起点

加快提振市场信心是首要任务

政府工作报告指出，过往5年，河南省社会消费品零售总额的规模超过了2.4万亿元。2023年，对其设定的增长目标是8%。围绕这一新目标，河南要加快提振市场信心、全面促进消费增长，把恢复和扩大消费摆在优先位置，调整妨碍消费的限制性措施，改善消费条件，创新消费场景。落实好提振市场信心90条措施。同时，鼓励新能源汽车等大宗商品消费，出台智能电子产品、家用电器消费的补贴政策，开展各类促销活动，促进商贸、餐饮、住宿、文旅等行业尽快恢复。培育发展养老、育幼、医疗、健康、家政等服务消费。

宋向清认为，在当前经济环境下，河南将把恢复和扩大消费摆在优先位置，方向精准且务实。投资、出口、消费三驾马车，最易、最快优化社会经济环境的战略就是促消费，它能让众多中小企业投资者及创业者感受到市场的“暖意”，对经济社会民众经营信心的恢复至关重要。

客观来看，过往3年疫情侵扰对消费市场的影响深刻。此前，国家统计局发布的数据显示，2022年1到11月份，全国社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1%。11月份，社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%。同期，河南省社会消费品零售总额约22112.06亿元，同比名义增长0.3%。

2022年12月中旬召开的中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，强调消费复苏对于中国经济持续恢复的重要作用。为提振消费信心，加快消费市场回暖，相关文件也陆续发布。

2023年，全国各省市又是一场全新的发展赛跑。从某种角度看，消费力的释放规模与速度，对一省经济“起跑”速度尤为重要。元旦前后，省内不少地方政府已开始发力恢复和扩大消费的措施，力促节日消费。如省会郑州，已发放多轮消费券，覆盖汽车、餐饮、冰雪运动、文旅等多个领域。如古都洛阳，在元月投入1亿元免费门票，向全国游客开展52家A级旅游景区免费领取活动。

“目前，消费对国内经济的贡献率仍旧偏低，同时3年疫情直接影响了民众的消费信心。”宋向清认为，扩大消费两个办法，一是提高预期和信心，二是增加收入，特别是针对低收入人群。目前，地方发放消费券是有一定作用的，但当前政策发力的关键还是要提振市场信心，大家要有信心和预期，才敢去旅游、买车和买房，这些消费仅靠发消费券是不够的。

全省消费力目标增长8%

要创就业、增收入、重视实体商业创新

河南社会消费规模要在今年增长8%，从何寻找支撑力？

姜东辉认为，今年社会消费品零售总额增长目标设在8%，是务实且中肯的。 2019年河南社会消费品零售总额约2.27万亿元，同比增长10.4%，高于全国平均水平2.4个百分点。此前10年，全省消费规模的年均增幅保持在10%以上。但过往3年疫情，对河南百姓的消费力释放、实体零售服务业的投资影响至深。凭借河南的经济规模、人口基数、创新活力，全省社会消费品零售规模较2022年实现8%增长，这并非难以企及的目标。

对于破解8%增长目标的支撑力，姜东辉的建议有三点：其一，河南出台了提振市场信心90条措施，该为这些措施匹配对应的社会反馈渠道，让它们实实在接上“地气”。应看到，当前有相当数量的实体商企及服务型机构，仍在渴望获得贷款、租金减免政策落实。其二，要继续扩大人口增长、强化人才引入，尤其让河南的大学生能尽可能多地留下来。年轻人能够留住了，河南消费规模增长才有持续动力。其三，全省要为流通服务业提档升级做顶层设计，在招商引资战略中要加大对国内外领先商企、品牌及创新型商业平台企业的认知与邀约，把消费场景创新、知名商企及首店经济强化引入、特色商业街区打造落到实处。

“刺激消费经济增长绝非一蹴而就；‘南阳挣钱去襄阳花’，在河南也绝非个例。只有把消费场景做好、消费内容跟上了，才有可能引导更多百姓愿意花钱、乐意花钱。”姜东辉称。

宋向清的观点与之相仿。他认为，恢复和扩大消费不能急功近利，也不能“坐等风口”，要想方设法增加就业机会、百姓腰包鼓起来，这是刺激消费力提升的根本。要打好政策组合拳，在出台鼓励消费新政策的同时，要营造恢复和扩大消费的社会氛围，也要充分利用各种节庆等载体活动，引导商家企业主动让利于民，创造足够新颖且丰富的消费场景和可消费内容，从实施消费提质升级，到支持郑州创建国际消费中心城市，从消费升级激活潜能，文旅融合聚势蓄能等，通过长远战略谋划，让消费的马车跑起来。

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