世界新消息丨省政协委员张军强：建议打造全省营商环境版“110”平台，河南联合产权交易集团近期挂牌丨河南两会财经访谈㉑

【大河财立方 记者 陈玉尧 文 冉衡 摄像】“营商环境决定着地方的综合竞争力，建议将‘万人助万企’这一专项活动切换成制度化常态化长效化。”今年河南省两会召开之际，河南省政协委员，河南资本集团党委书记、董事长张军强接受大河财立方记者专访时表示。

对于河南省营商环境优化，他建议，打造类似于110平台的全省营商环境优化“118”信息共享、综合调度平台；地方应明确制度，凡有企业家参加的省、市、县综合性会议，三级政府职能部门负责人可提前5~20分钟到场。

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2023年河南省政府工作报告提出，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，推动新一轮国企改革。河南资本集团将如何在“升级版”的国企改革深化提升行动中当好先锋？

谈提案：

有企业家参加的会议

职能部门负责人提前5~20分钟到场

长期在企业任职，张军强切实感受到营商环境的重要性。在他看来，一流的营商环境能带来创新力、培育生产力、产生凝聚力，提升地方的综合竞争力，而恶劣的营商环境能够摧毁一切。他认为，要持续优化营商环境，需要将“万人助万企”活动常态化、平台化地推进。

常态化指的是制度化，甚至上升为法治化，需要设计好与之配套的措施与机制跟进，包括不限于助企具体规定、综合评价办法、奖惩挂钩办法、持续提升办法等。

“万人助万企”，贵在解决实际问题。张军强建议，在“万人助万企”活动中，一是要减少非必要的调研，二是不要让调研流于形式，对于企业家上报的材料要限时回复。同时，应制度明确，凡有企业家参加的省、市、县综合性会议，三级政府职能部门负责人可提前5—20分钟到场，给企业家们当面沟通、反映问题、提交材料、介绍方案的时间。

关于营商环境的考核评价，张军强提出，要创新评价机制，由被服务的企业进行评价，才能够真正反映营商环境优化的效果。另外，需强化结果运用，将评价结果与相关部门、责任人考核挂钩。加大奖惩力度，倒逼相关部门采取有效措施，才能达到以评促优的效果。

“这些都需要制定具体的文件规定，甚至地方立法，形成制度化。”张军强表示。

平台化建设，是有感于110报警平台的高效便捷。张军强提议，建立河南省营商环境优化系统“118”平台，也就是“万人助万企”平台。

在张军强的构想中，这个营商系统的平台由省、市、县三级联动，实现信息共享，能够快速响应、快速处置、快速反应。一方面，企业可以随时反映生产经营中的困难、咨询惠企政策、申请协调帮助；另一方面，政府部门也能够掌握企业的一手信息，在信息对称的基础上科学决策。

谈企业：

河南资本集团明确三大定位

河南联合产权交易集团近期挂牌成立

在采访中，张军强谈到了去年刚刚组建成立的河南资本集团。

“党的十八大以来，国企改革提出逐步以管资产为主转为以管资本为主。在这样背景下，河南省国资委谋划构建2~3家运营公司。河南资本集团应运而生。”张军强说，河南资本集团明确了三个定位——综合改革“试验田”、布局优化“助推器”、风险隔离“防火墙”。

目前，河南资本集团整体框架的基础是“5+2+38+2”。

“5”是指5家由国资委直接持股的省管骨干企业。即洛阳单晶硅集团、洛阳铜加工集团、河南豫港控股集团、河南省盐业集团、河南国际合作集团。根据省政府国资委收放权清单，这5家企业出资人权利已放到河南资本集团。

“2”是指河南国资集团和河南机械装备投资集团2户省政府国资委委属企业。

“38”指的是在河南省事业单位改革背景下，按照机构改革文件划转给河南资本集团原属各省直机关事业单位的42家企业，将不具备继续运营条件的企业注销后，剩下38家。

另一个“2”，是指新组建两家专业化运营公司——河南生物医学检测公司、河南联合产权交易集团。

目前，5户省管企业中盐业集团、豫港集团、洛单集团已完成股权划转，洛铜集团、河南国际合作集团正在走相关流程，预计节前完成划转工作；38户脱钩划转企业中，21户正在办理划转，其他企业股权划转工作正在加快推进。

河南联合产权交易集团设立的相关手续正在办理中，近期即将挂牌。

记者了解到，河南省现有产权类交易场所8家，其中省级交易场所2家，地市级交易场所6家。这些交易机构规模普遍较小，业务重叠交叉，同质化竞争严重，数据信息不能互联互通，无法实现要素资源共享，不能形成竞争合力，影响整个全省产权交易市场发展。为构建全省统一的综合性要素市场化交易平台，河南省政府国资委以经营性国有资产集中统一监管为契机，拟成立河南联合产权交易集团，整合省内各要素交易市场，打造全省统一的综合性要素市场化交易机构。

另一家专业化运营公司——河南生物医学检测公司增资方案已经确定，正在办理审计评估备案、增资合同和公司章程拟订。

谈改革：

做区域经济发展的 “半导体”

一半在体制内，一半在市场中

作为省级国有资本运营公司试点和国有资本市场化运作专业化平台，河南资本集团如何履行国有资产处置、国有资本运作、省级战略性投资等三大功能，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大？

张军强形象地将河南资本集团比作“半导体”：一半在体制内，属于“绝缘体”，严格履行国有资产处置、国有资本运作、省级战略性投资等功能，落实省委省政府重大战略，服务地方经济社会发展；另一半在市场中，属于“超导体”，充分与市场相对接，在产业布局、转型升级、结构调整、产业链转移以及河南整个国有经济版图优化等方面有所作为。

对于2023年工作计划，张军强表示，2022年国企改革三年行动已圆满收官。改革本身永无止境，2023年河南省政府工作报告中提出，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，推动新一轮国企改革。河南资本集团力争在“升级版”的国企改革深化提升行动中当好先锋，要以更大力度、更实措施推动改革，提升企业核心竞争力。

为此，河南资本集团在企业文化、政策体系、激励机制、监督约束等方面改革创新。

张军强举例说，在考核评价体系上，河南资本集团将考核结果按照“2:7:1”原则分布，优秀占20%左右、称职占70%左右、待改进占10%左右。既建立了有效的激励机制，又制造了一定的危机感，以激发团队活力。

经营业绩是评价的核心维度，但业绩并不是评价团队和员工素质的唯一标准，对企业核心价值观的认同度决定了一个团队和员工在企业发展中所能发挥的作用。在河南资本集团内部，实行经营业绩与核心价值观双向制综合评价。

“打造百年企业，一定得靠文化来支撑。一年的成长靠领导，三年的不败靠制度，百年的老店靠文化。”张军强告诉记者，没有文化的融合，就不会有战略、产业、管理、市场等方面的真正融合，企业就会处于离心离德、一盘散沙的境地。

同时，河南资本集团还对团队进行“三精”管理。第一，组织人员精干化，机构精干、人员精干，不养闲人、懒人；第二，管理服务精准化，“集团对各单位在服务上要精准，可以‘指点’，但杜绝‘指指点点’”；第三，就是经营运作精效化，有效益、有效果，形成一个持续稳健成长的态势。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。在张军强看来，国有企业即“国有+企业”，“国有”体现的是政治性质，“企业”体现的是经济属性，二者互为因果、互为印证、互为支撑、互为条件。党建工作就是中间的“+”号，有效地把企业的政治性质和企业的经济属性结合起来。

“以党的建设高质量推动集团高质量发展为目标，推进党建与生产经营互促共进，实现党建与业务工作同频共振、同向发力，致力于成为值得信赖和尊敬的国有资本运营集团，打造国有企业一流旗舰劲旅。”张军强表示。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟