省人大代表赵飞：建议加强河南省政策性科创金融长效运营机制建设丨河南两会财经访谈（70）-世界头条

【大河财立方 记者 陈玉静】金融支持科技创新是强化金融服务实体经济的关键抓手。

1月14日，河南省十四届人大一次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。政府工作报告中提到，鼓励金融机构更好服务实体经济，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，推动企业综合融资成本稳中有降。

作为河南省委省政府确定的政策性科创金融运营主体，8个月来，郑州银行聚焦银政协同推进、科创名单支持、风险分担等机制建设，着力打通科创金融生态链条，助燃科技成果转化“新引擎”。

(资料图片仅供参考)

省两会期间，河南省人大代表、郑州银行行长赵飞接受大河财立方记者专访，详谈进一步完善政策性科创金融业务的建议。

建议完善政策性科创金融业务运营机制

2022年4月2日，河南省正式运营启动地方政策性科创金融，郑州银行被河南省委省政府确定为政策性科创金融运营主体，着手打造政策性科创金融一流特色银行，为河南省“创新驱动”重大战略发展注入金融活水。

郑州银行基于8个月来在该项业务上的实践与成效，深感要进一步拓宽政策性科创金融支持科技创新主体高质量发展的路径，还需要在政府的强力引导和建立完善的运营机制、商业模式上进行更多的探索。

在风险分担机制方面，当前，政策性科创金融风险分担机制的担保范围仅限各类科技型企业，“个转企、小升规、规改股、股上市”企业尚未纳入。

赵飞建议，完善政策性科创金融业务风险分担机制。由省政府牵头，省市共同出资，针对“个转企、小升规、规改股、股上市”企业建立专项风险补偿资金池，将政策性科创金融贷款均纳入风险补偿资金池中，对贷款本金损失部分实行高风险分担机制。

开展政策性科创金融业务，低成本的资金来源是前提，也是关键。

河南省地方政策性科创金融是以商业银行作为运营主体，商业银行资金来源为商业化资金，资金成本较高，政策性科创金融要坚持“保本微利”的发展目标，长期稳定的低成本资金是可持续发展的必备条件。

基于此，赵飞建议，省市各级政府按照政策性科创金融业务投放情况，向运营主体持续提供低成本资金支持。

建议建立政策性科创金融利润补贴及资本补充机制

科创企业以中小微企业为主，规模较小、资产较少，企业业绩波动大、前景不确定，具有天然的高风险属性，政策性科创金融业务具有“低利率、弱担保、长周期”的特点，对商业银行的资本占用较多、利润影响较大。

“按照政策性、商业化、可持续的原则，建议政府建立明确的政策性科创金融利润补贴及资本补充机制，一方面对政策性科创金融业务形成的亏损进行专项补贴，另一方面发行中小银行补充资本专项债、支持政策性科创金融运营主体发行可转债、二级资本债等，多渠道补充资本金，支持政策性科创金融业务的持续开展。”赵飞对大河财立方记者说道。

银行对科创企业的金融支持更多是一种间接融资的方式。

当前，杭州、南京等科创金融发展较为领先的地区除了建立较为完善的间接融资体系外，还加大直接融资力度，重点引入风投创投机构、发展私募股权基金，形成多元化全周期的科创金融服务模式。

赵飞认为，为进一步丰富河南省科创金融生态圈，为科创企业提供多元化的金融支持，建议通过整合政府、银行、券商、投行、基金等多种金融资源，交叉利用股权融资、债权融资方式，为科创企业提供系统化、全链条金融服务。

注重对受疫情影响较大的小微企业的金融支持

8个月以来，郑州银行将大量金融资源有效配置到创新领域，破解科创企业融资难题，有力地支持了一批科创企业发展。

2022年4月至12月末，郑州银行累计送达预授信通知书3740户，预授信金额达308.5亿元，累计支持各类科技型企业1390户、金额80.0亿元，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”企业1250户、金额160.6亿元，共2640户、金额240.6亿元。

在作为全省政策性科创金融运营主体的同时，郑州银行也是服务地方经济、助力区域发展的重要力量。2023年，从地方金融机构的视角来看，河南应该如何拼经济？

赵飞认为，未来河南拼经济，既要注重中短期的消费需求端修复，更要注重长期的供给结构调整，通过金融资源的配置优化，为经济企稳和转向高质量发展贡献力量，更要为实现创新发展提供澎湃动力。

具体来看，首先，要注重对受疫情较大影响的小微企业和消费需求的金融支持。其次，要优化供给端的金融资源配置。最后，要充分调动金融尤其是银行机构的积极力量，发挥市场的决定性调节作用，尽快修复和活跃各类市场主体，不断增强经济韧劲和发展活力，促进经济繁荣发展。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟