2022年范县先进制造业开发区固定资产投资完成31.64亿元、增速71.49％

原标题：项目一以贯之 产业换道先行（项目为王 感知中原经济脉动）

——范县先进制造业开发区护航县域经济高质量发展掠影

□记者 赵振杰 张晓静

(资料图)

坐落于河南省东北部的范县，素有“全省石化产业第一县”之称。放眼全县，众多石化企业敢勇当先：河南丰利石化有限公司，是我省唯一一家地方炼油企业；濮阳市盛通聚源新材料有限公司，创新非光气法聚碳酸酯生产技术，打破国外技术垄断……实地探访发现，这些行业“大拿”均集中在范县先进制造业开发区。范县先进制造业开发区原为范县产业集聚区，规划面积13平方公里。春节来临，冲刺大干的氛围在开发区却只增不减：聚碳新材料是濮阳市确定发展的六大化工新材料之首，该区积极建设濮阳聚碳新材料科技园，全力助推盛源科技年产20万吨顺酐、盛通聚源年产4.4万吨特种聚合物、中汇新能源年产24万吨高纯苯加氢等7个项目尽早投产达效；强化创新链产业链深度融合，谋划投资6.2亿元的范县化工新材料中试基地、投资50亿元的广东博汇乙二胺系列产品中试孵化基地等项目；谋划开展招商活动，范县企业家元旦座谈会、聚碳新材料暨丙烯产业高质量发展恳谈会等一系列招商对接活动应时而动……

一张年终“成绩单”提气鼓劲：截至2022年年底，范县先进制造业开发区固定资产投资完成31.64亿元、增速71.49%，其中主导产业投资27.23亿元、增速88.07%；主导产业增加值58.12亿元、增速16.5%，战略性新兴产业增加值3.67亿元、增速7.1%；开发区内42家规上工业企业完成产值290.58亿元、增速52.66%，营业收入313.14亿元、增速73%。

范县先进制造业开发区，缘何在跨越发展中屡屡展现新作为、开创新局面？

项目为王集群孵化

传统产业发“新芽”

范县石化产业萌芽于20世纪七八十年代，跟濮阳市早期产业发展路径相似，同样因油而兴，曾遭遇资源枯竭之痛。但现在纵观范县先进制造业开发区，产业链纵向和横向延伸较少、高附加值产品较为欠缺等问题已得到有效解决，石化产业高端化、功能化、精细化、创新化发展强劲。

聚碳酸酯是濮阳市盛通聚源新材料有限公司的“拳头产品”。“聚碳酸酯是五大工程塑料中增长最快、用量最大的一种，5G基站设备外壳、航天器部件等产品中不乏它的身影。我们正在谋划的‘特种聚碳酸酯’项目，将以高端化、差异化匹配细分市场需求。”盛通聚源负责人张可超说。

以盛通聚源为“链主”，范县先进制造业开发区聚力打造聚碳新材料全产业链，全力协调、推进濮阳聚碳新材料科技园在该区发展壮大。目前，在该科技园内，远东科技丙烷脱氢项目建成。远东程益20万吨/年发泡聚苯乙烯项目建成。盛源集团年产20万吨顺酐、4.5万吨特种聚合物，中汇新能源年产24万吨高纯苯加氢等重大项目顺利推进。聚碳新材料产业研究院挂牌。园区向国内聚碳等特种聚合物研发生产基地迈进。

同时，范县成立以县委书记和县长为首的工作推进组，范县先进制造业开发区多次对外考察，与国内聚碳新材料行业龙头企业深度对接。远东科技丙烷脱氢二期项目正在积极洽谈，河南信德新材料有限公司电池负极材料前驱体项目正在办理前期手续。

用非常之力、下恒久之功抓牢项目建设“牛鼻子”，这是范县先进制造业开发区的另外一招。

濮阳市新和实业发展有限公司与濮阳市鲁蒙玻璃制品有限公司，是范县先进制造业开发区近期涌现出的“明星”企业。一车车中硼硅玻璃管从新和实业被运到不足1公里外的鲁蒙玻璃，被加工成疫苗瓶销往全国。

新和实业负责人韩广达表示，该公司利用十几年制管经验，经过联合技术攻关、实施150余项技术创新、进行2000余次技术试验，终于成功研制出高品质中硼硅药用玻璃管。“中硼硅玻璃化学性质稳定，是市场上主流的疫苗瓶材料。”鲁蒙玻璃负责人赵健则说，该企业进口立式安瓿瓶生产线6条，已投用2条。

“在玻璃制品这一特色产业领域，不断促进市场信息、产品制造、销售渠道、服务产业等有机结合。”范县先进制造业开发区主要负责人说，该区正在积极对接省投资集团，未来将积极助推新和实业与鲁蒙玻璃深化合作，组建药玻集团。

应势突破要素配置

改革为发展“提速”

党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。开发区是支撑实体经济发展、加快新型工业化的重要载体，是建设现代化产业体系、推动高质量发展的关键支撑。去年9月，全省范围内启动开发区改革，范县作为省定改革试点，谋划在先、行动在前，以高站位、高标准、高质量推动改革任务落实落细。

范县县委、县政府把开发区改革作为“一把手”工程，成立以县委书记、县长任双组长的开发区建设工作领导小组；同时，建立由组织、发改、财政、人社、编办等单位参加的联席会制度，实行周调度、月通报，推动工作落实。历经4次征求意见、3次常务会议集体研究，《范县推动开发区高质量发展实施方案》《关于深化范县先进制造业开发区“三化三制”改革实施方案》等精心编制出台，并配套系列制度，形成了“1+N”政策体系。

2022年3月18日，范县先进制造业开发区完成挂牌；同年5月，完成人员选聘工作，领导班子按规定配备并任命，开发区运营公司注册成立，推行“管委会+公司”模式；6月底，改制任务全部完成。

改革进程中，如何使开发区真正成为经济发展主阵地？范县先进制造业开发区将更加高效的发展要素配置放在重要位置，全面激发内生动力，提升质量效益。

“成立于2006年的中炜化工，连续多年处于亏损状态，再加上原上市公司转让所持股份，导致企业成为僵尸企业的风险加大。”据范县先进制造业开发区规划和土地资源局相关负责人白鹏飞介绍，该县出台《低效工业用地盘活实施细则》，积极开展园区增效专项行动，全面提升土地供给质量，“经过甄选鼓励，本地优秀企业购入中炜化工股份，促使该企业迅速扭亏为盈，2022年1月至8月产值达8.9亿元，增速555.68%。”目前，该区已通过增资扩规盘活低效用地1263亩，通过“腾笼换鸟”盘活低效用地272.6亩。

为增强承载和服务小微企业的功能，范县先进制造业开发区加快建设升级版小微企业园，通过督导、推进会等方式清理搬迁企业17家，采取停电措施企业5家，招引新上项目6个。

立足实际，该区还积极对接《濮阳新型化工基地控制性详细规划》，为濮阳加快建成国内一流新材料产业基地贡献力量。目前，盛通聚源特种聚合物项目西扩30亩用地、盛源能源科技年产20万吨顺酐及能量回收延链PBS新材料一体化项目南侧16亩用地，均已完成性质调整。

“优”无止境“营”未来

迎着冬日寒风，范县先进制造业开发区管委会驻企安全监管人员魏玉艳，早早地来到濮阳市宏大圣导新材料有限公司生产车间。她仔细查看每一处管道、阀门，时不时与一同巡检的企业人员讨论、交流。“在前期的理论培训、驻企实训中，我与企业人员同吃、同住、同劳动，从最一线的工作中掌握企业安全生产情况。”魏玉艳说，该区已打造“安全管家”队伍，共18名驻企安全监管人员以严格的监督指导为企业保驾护航。

开发区与企业改革创新、转型升级、健康发展紧密相连。在改革发展中，为打造一流营商环境蹚出新路子，已成为范县先进制造业开发区的“常态风景”。

持续深化“放管服”改革，范县先进制造业开发区大力推进重点项目联审联批工作，为企业搭建项目建设的“绿色通道”，让企业享受“保姆式”服务。截至目前，该区于2022年度召开3次重点项目联审联批会，河南中汇电子新材料股份有限公司年产5万吨新能源配套电极辅助材料、河南丰利石化有限公司智能化中心等10个项目通过联审联批。同时，对通过审批的项目及时跟踪，主动了解其他手续办理情况，促进项目早落地、早建设、早见效。

营商环境建设局，是范县先进制造业开发区在改革中新成立的部门。截至目前，该局积极对接县直相关职能审批部门，以办代练，已帮助8家企业办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、消防设计审查等13项审批手续。

按照“狠抓项目建设、做好配套服务”总体思路，范县先进制造业开发区持续完善基础设施建设，提升园区承载力。2022年，该区建设濮王产业园供水工程，管线总长33.55公里，正在与企业厂区供水管互联互通；建设濮王产业园G342、濮州路雨水工程，管网总长3110米，目前已竣工；濮阳新化基地公共管廊涉及范县段总长9.235公里，该区积极联合濮阳市投资集团有限公司，协调相关单位、所属乡镇共同推进，目前已完成范县段总长65%。

一流营商环境的打造，为招商引资提档升级奠定坚实基础。范县先进制造业开发区按照“补链、延链、强链”的总体思路，紧紧围绕主导产业吸引更多的上下游配套产业项目入驻，壮大产业基础，提升产业层次。2022年，该区引进全国500强、行业龙头企业2个，10亿元以上项目6个。其中，盛源科技顺酐、中汇新能源高纯苯、豫铭化工净水剂等项目已开工建设。

从无到有、由弱到强，无论在哪个发展阶段，范县先进制造业开发区的建设只有进行时，没有完成时。转型升级产业兴，项目为王捷报传，优化服务增动能……范县先进制造业开发区正向新而行，书写属于自己的时代答卷！

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 总监:万军伟