开封出台惠企政策免申即享方案，重点在税费减免、财政补贴等领域梳理出政策清单

【大河财立方消息】1月29日，开封市公布《开封市惠企政策免申即享工作方案（试行）》，对企业信息和政策条件进行快速精准匹配，由企业上门申请转变为政府主动兑现，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。

《方案》提出五项重点任务：

（一）搭建开封市惠企政策“免申即享”平台

(资料图)

按照“端口整合、一门受理”原则，搭建开封市惠企政策“免申即享”平台，包含“政策条件库”“企业画像库”“政策匹配库”三大基础模块。推动平台与各级各部门政策兑现和资金拨付系统对接，落实好省级首批“免申即享”惠企政策，实现市级首批“免申即享”惠企政策尽快上线运行。各部门对列入“免申即享”清单的政策及要求进行梳理，提出数据共享需求清单。各部门应当以“共享为常态、不共享为例外”，原则上没有法律法规和国家文件明确禁止的，对提出的数据共享需求不得拒绝数据归集。市政务服务大数据局按照有关规范负责数据共享平台服务支撑保障，将各类数据进行梳理归集上传、申请使用培训辅导，审核部门数据申请需求，协调解决数据供需工程中技术问题。

（二）梳理编制惠企政策“免申即享”清单

各部门全面梳理本系统现行有效惠企政策，凡是可通过数据共享、相关部门联审等方式进行查验的，原则性上一律纳入“免申即享”清单。重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域，梳理出奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的政策清单。政策清单原则上分三类：即名单类、条件类、暂时难以数据化类。名单类、条件类政策实行“免申即享”，名单类政策可直接确定并提供企业名单，条件类政策通过平台与企业数据比对分析，可自动筛选出符合政策条件的企业。暂时难以数据化类政策要进一步减材料、优流程、压时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，对符合要求的政策及时纳入，不断扩大“免申即享”覆盖范围，对到期过时的政策按规定及时清理。

（三）编制惠企政策“免申即享”办事指南

对符合“免申即享”条件的事项，优化业务流程，按照“分类处理、快速高效、全程网办”的原则，将原来的“申请、受理、审核、提交材料、核拨、拨付”流程转变为“数据比对、意愿确认、政策兑现”，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”主动服务模式。对名单类政策，由各部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策，由市相关部门会同市政务服务大数据局在政策兑现前，对政策条件“颗粒化、数据化、区间化”情况再确认，通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，由各部门会同市政务服务大数据局简化审批环节，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政策红利。各部门要编制惠企政策“免申即享”办事指南，明确“免申即享”政策兑现条件、方式和操作流程。使有关企业充分了解政策规定、操作流程，实现“免申即享”惠企政策服务精准供给。

（四）加强制度建设

各部门要及时修订与“免申即享”业务开展不相适应的制度和标准规范，新制定的惠企政策原则上要按照“免申即享”服务模式进行设计，要主动与市政务服务大数据局对接“免申即享”惠企政策和编制的办事指南。市发展改革委将全市企业公共信用记录数据库纳入市惠企政策“免申即享”平台，配合市政务服务大数据局建立“免申即享”平台信用承诺模块，并依法依规纳入守信激励和失信惩戒机制。市政务服务大数据局按照省统一要求，加快推进电子印章、电子签名、电子证照、电子档案在惠企政策“免申即享”工作中的应用，通过数据共享、自动比对、智能审批，实现惠企政策“免申即享”。市财政局要结合预算管理实际，建立适应“免申即享”惠企政策的财政资金拨付制度。市委纪检监察部门要建立适应“免申即享”惠企政策的监督制度，市审计局应将“免申即享”惠企政策落实情况纳入审计监督范围，保障“免申即享”惠企政策顺利兑现。

（五）强化资金监管

市财政局加强符合“免申即享”政策的资金保障，结合部门预算安排、上级资金下达情况或现有资金来源渠道等，根据有关部门审核情况将惠企资金拨付到位。按照“免申不免审”的原则，在政策实施前，市政务服务大数据局及有关部门针对政策匹配所需数据的及时性、准确性进行再核查；审核审批过程中，各部门要会同市财政局严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，有关部门、市财政、市审计等部门按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理，提高财政资金使用绩效。

《方案》同时提到，成立开封市惠企政策“免申即享”工作专班，负责统筹推进全市惠企政策“免申即享”工作，协调解决有关问题，指导、督促、检查有关政策措施的落实。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 总监:万军伟