全国政协委员马珺：拓展产业用地供给渠道，支持中部地区乡村产业振兴_全球快消息

【大河财立方 记者 贾永标】2023年政府工作报告提到，稳定粮食生产和推进乡村振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

“中部六省起着‘承东启西、对接南北’的作用，人口多、农业产业占比大（粮食产量约占全国40%），乡村产业振兴难度大，但气候、文化和交通区位等基础条件较好，乡村产业类型丰富。”

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2023年全国两会期间，全国政协委员、洛阳理工学院副院长马珺接受记者采访时表示，可以通过强化生产加工、物流仓储、科技研发等薄弱环节，可以较快实现自我造血、三产融合、转型升级的高质量发展要求，促进农民就地就近就业创业，拓宽农民增收渠道。

加大用地倾斜拓展乡村产业用地供给渠道

在马珺看来，中央财政衔接资金在因素法分配的基础上，可以适当加大在产业发展上的投入力度，提高中部地区县级可统筹安排资金在中央衔接资金中的占比，更好支持中部地区乡村产业振兴。

如协调安排其他中央资金，如中央专项彩票公益金等，用于支持中部地区省级乡村振兴重点帮扶县的补短板项目（技术、设施、营销等）。引导中部地区进一步完善产业投资基金扶贫模式，支持有市场潜力的乡村产业做大做强，实现良性循环。

“同时可以拓展用地倾斜，拓展乡村产业用地供给渠道，自然资源部提高中部地区省级重点帮扶县新增建设用地计划单列指标，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要。”马珺说，对未纳入脱贫攻坚专项计划、未纳入重点保障的中部地区乡村产业项目用地，提高当年处置存量土地规模核定计划指标比例。

她提到，可以在此基础上推广试点经验，明确对乡村产业项目及其配套的基础和公共服务设施建设采用“点状供地”模式。在落实“长牙齿”的耕地保护硬措施时，考虑土地政策的连续性，对按照以往政策建设的设施农业项目应予以保护或适当补偿，避免挫伤投入主体的积极性。

在此基础上，鼓励高校、科研院所与专业协会和龙头企业加强合作，在育种、生产、储存、产业融合发展等环节共同研发、推广先进技术，促进农业产业领域前沿技术突破。

马珺建议，支持中部地区建设“乡村产业创新发展产业园”，集中转化全国范围内农业领域科研成果；在“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程中，联合高校培训输出农村电商人才，还可以通过“青年红色筑梦之旅”等实践活动提升中小微企业网络销售能力；在乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、农村实用人才培养、高素质农民培育等方面，加大对中部地区的倾斜性支持力度。

将抑郁症筛查纳入新生体检项目

作为一名长期在高校工作的政协委员，学校心理健康教育工作也是马珺关注的重点。

在她看来，各级教育主管部门要定期组织或委托心理学专家以及实践工作者，对学生心理健康教育工作开展评估、督导，考察学校在机构设置、专项经费、师资队伍、教学科研、辅导或咨询等方面的工作实效，倾听一线心理健康工作者声音，高校可开展互评互查，确保学校将各项政策落实到位。

“尽快将心理治疗和普通医院心理科的心理咨询有序纳入医保范围，或者针对学生群体实行心理治疗费用减免措施。研发立足本土的传统中医、中成药物，降低药物副作用，有效降低治疗费用。”马珺说，探索设立有关心理疾病治疗的惠民保险，构建多层次保障体系，让患者不再为“心病”发愁。

与此同时，应将抑郁症筛查作为各级各类学校新生入学体检项目，实现心理疾病早发现、早识别与早干预。要在中学与大学设立认识抑郁症的课程，小学与幼儿园要邀请家长接受关于抑郁症的问卷调查与集中讲座。要在定期体检内容中增加心理健康检查项目，建立健全心理健康服务体系。

优化投融资体系、促进实体经济资源配置

2023年，新冠疫情对经济影响的滞后效应开始显现，造成供应链转移、外贸订单减少、失业加重、需求收缩、消费不振等问题。当前，转变经济发展方式，坚持走自主创新强、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路是我国经济高质量发展的必由之路。

马珺表示，推进制造业高质量发展是巩固制造业竞争优势、推动制造业向全球价值链中高端迈进的必然要求，也是提升产业链供应链稳定性、确保产业安全的战略选择，对建设制造强国、质量强国，推动经济高质量发展具有重要意义。

对此她建议，要制定产业优化政策，加快现代产业体系建设，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。保护企业在产业升级中的主体地位，支持企业在竞争中淘汰落后产能，加快传统产业转型升级。

同时金融政策要加大对科技创新、绿色发展等领域的支持力度，形成完善的科技资源与金融资源对接的机制，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

“经济发展的一个重要因素是投资的增长，要通过政府投资的乘数效应和引导作用，激励和带动全社会投资的增长。”马珺说，地方政府可适度放松和加快项目审批的步伐，促进新老基建等项目投资增长。

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