张占仓：高度重视我国人才流动的新趋势

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张占仓 | 立方大家谈专栏作者

又到一年高等院校学生毕业季，各地“抢人大战”掀起了新高潮，越来越多的城市通过户籍制度改革创新，特别是降低了青年人才落户门槛，旨在吸引更多青年高学历人才到当地就业，为当地高质量发展赋能助威。

实际上，2022年我国城镇化率已经达到65.2%，正在接近美国著名学者诺塞姆曲线70%的第二个转折点，加上2022年我国人口比上年末减少85万人。在这两大要素影响下，中国人口与人才供求形势正在发生历史性重大变化。城镇化与逆城镇化并存，将是未来一段时间内中国城镇化的一种常态。在老百姓内心深处，户籍政策已经逐步变得不太敏感，而工作与生活环境对大家向往美好生活的影响越来越大。所以，各地产业发展情况如何？就业环境如何？生活环境是否舒适？成为不少人日益关注的重点。所以，继续拿户籍制度改革吸引人才，已经不是什么敏感问题。如何改善当地的营商环境，如何让当地的老百姓有越来越多的幸福感与获得感，对吸引青年人才到当地就业影响越来越大。

放开户籍制度限制，对全社会的部分人员仍然有一定影响。但是，我们都知道，户籍制度对于中高端人才基本上影响不大。全国落户政策梯度放开，只是一种限制超大城市人口较快增长的宏观政策，而中高端人才一般情况下到哪里去都不会被限制。伴随全国经济社会的高质量发展，人才集中的城市、特别是拿出真金白银吸引青年人才较多的城市创新发展的活力会比较充足，对当地以及所影响区域的高质量发展将产生比较大而且是长远的重要促进作用。

无论是哪一类城市，要想在高质量发展的新时代行稳致远，一定要在集聚人才方面大胆作为。特别是要在当地建设名牌大学、著名科研机构、国家大科学装置、国家或地方特色实验室、技术创新中心等高端创新平台上下硬功夫。有了这些高端平台，无论是专业的吸引力，还是建设这样平台本身在全国甚至全球的影响力，都会成为吸引中高端人才的法宝。如果没有这样中高端人才可以长期从事专业研究工作需要的平台，吸引中高端人才一般是没有专业基础的。

社会上比较关注的有些城市提出冲击“千万人口俱乐部”问题，是部分超大城市人口规模化发展标志，对城市未来的长远发展影响非常大。全球人口达到这个规模城市数量有限，如果冲击这个规模，就要在产业做大做强和基础设施高端化等方面下足功夫，并大放异彩。只有产业规模做上去了，城市基础设施水平较快创造出国际化水平，较大规模吸引人才的环境才会创造出来。

因此，大规模吸引人才，特别是高端人才，需要当地创造出一流的综合性人才环境支撑。只有人才环境持续不断得到改善与优化，让一大批人才尤其是青年人才大有用武之地，较快集聚人才的目的才能够顺利达成。

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