汝南县：“五大行动”助推实施文旅名县战略

【大河财立方消息】汝南是中国千年古县、中国梁祝之乡、河南省历史文化名城，文化遗存丰富，自然景观遍布，历史典故众多，人文底蕴厚重，民间艺术资源丰富，发展旅游业条件得天独厚。

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2021年8月，汝南县十四次党代会提出了建设工业强县、文旅名县、生态美县和人民群众幸福家园的“三县一家园”奋斗目标，建设文旅名县是其中一项重要战略部署。2022年4月14日，“水上环游汝南城”项目正式开通运营，掀开了汝南文旅产业发展的新篇章。今年5月，汝南县召开实施文旅名县战略大会，正式吹响了加快汝南文化旅游产业发展的号角，以更高站位、更宽视野、更大力度深入推进文旅名县战略实施，推动汝南文化旅游产业繁荣发展，使文化旅游产业成为建设现代化汝南的强大支撑。

实施产业基础强化行动

完善硬件提升形象。把文旅名县建设同城市建设有机结合起来，加快交通、景区、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设。加快生态美县建设,完善城区水系、绿化，打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把汝南县建设成休闲养生、宜居宜业的生态文明新城。持续巩固国家卫生县城创建成果，深入推进全国文明城市、全国园林城市创建，提高社会文明程度，提升城市品质。

加快重点项目建设。尽快完成龙亭古街、龙亭文化公园建设，启动开元寺片区、北门里名吃街升级改造、清河古街建设。谋划推进一批投资规模大、发展前景好、有竞争优势和市场潜力的精品旅游项目，重点谋划包装梁祝爱情美尚产业园、开元寺片区、番顺西红柿产业园等，积极引进休闲度假、文化体验、研学旅游、生态康养、农事体验等旅游新业态项目，培育多元化、复合型的文旅综合体。

完善人性化配套服务。按照吃住行游购娱六要素的要求，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力。注重在“吃”上做文章，加快打造北门里名吃街；在“住”上提品质，提高住宿标准和条件；在“行”上见成效，实施平安旅游畅达工程；在“购”上下功夫，开发特色旅游产品，加快龙亭古街和商业综合体建设；在“娱”上求突破，让游客有看头、有玩头、吸引人、留住客。

提升旅游设施水平。实施旅游设施提升工程，完善旅游引导标识，持续推进旅游厕所革命，改造提升旅游景区、宾馆饭店、乡村旅游点以及交通集散地等厕所，至少达到A级以上标准。实施智慧旅游支撑工程，建设完善旅游大数据智慧平台，通过共享旅游、交通、气象、环境、公安等公共数据资源，实现监测、预警、安全保障和信息服务全流程管理。探索文旅数字线上体验空间，全面开展智慧景区建设，实现全县3A级以上景区网上预约、扫码通行、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖，推进餐饮、住宿等网络预订和网上支付。

开展旅游市场培育行动

提升旅游品质。以现有的南海禅寺、天中文化园、南海湿地旅游风景区为重点，创新消费场景，提升消费体验，全方位开展景区提质行动，继续开展好“牡丹节”“菊花展”“灯展”等，着力在周边旅游市场中赢得竞争优势和主动。沿汝河两岸建设景观栈道、亲水露台、美食街区、非遗项目表演区等景观设施，着力打造“汝河两岸似秦淮”的夜经济新业态模式，彰显“北方水城”特色。

开发旅游产品。把美食美景美品有机融合，赋予物质和非物质的文化遗存以新的时代价值。依托丰富的名特小吃、农特产品等特色资源，开发特色旅游商品，把鸡汁豆腐干、风干兔、五香大头菜、烤鸭蛋、五彩花生、涮牛肚、鸡肉丸子等特色食品和天中麦草画、天中火笔画、面塑、桂氏木雕、剪纸等工艺品推广出去。

打造精品线路。坚持“串点成线、以线带面、点线面结合”，完善景点、线路、区域规划，做好旅游线路和景区景点的串联。以汝河水系为纽带，依托“水上环游汝南城”“水上夜游汝南城”旅游线路，把天中山风景区、南海文化旅游区串联起来，打造水上旅游观光带。规划打造宿鸭湖生态湿地旅游精品线路，把万亩草原、万亩湿地同宿鸭湖水面有机结合起来，全面展现“水世界、鸟天堂”的唯美画面。

优化旅游供给。全面推进旅游与相关产业深度融合，通过“旅游+文化”，把天中文化、梁祝文化、诚信文化等融入到旅游产业发展之中，把传说典故、名人古迹、民风民俗和民间技艺嵌入景区景点开发建设。通过“旅游+农业”，围绕宿鸭湖水产养殖、三门闸番茄、板店黄金梨、金铺葡萄等，大力发展农事体验游、休闲观光游，采摘度假游；通过“旅游+体育”，适时启动宿鸭湖环湖北路、环湖东路建设，谋划环湖自行车赛等体育赛事，培育打造国内外知名的赛事品牌；通过“旅游+工业”，指导工业企业在基本生产过程中嵌入旅游元素，发展工业旅游；通过“旅游+康养”，促进旅游产业与养生养老产业融合发展，打造知名康养旅游目的地。

拉长产业链条。在“吃、住、行、游、购、娱”各个环节上下功夫，逐步向“商、养、学、闲、情、奇”新的旅游六要素发展，积极开发旅游衍生产品和服务，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，实现由门票经济向产业经济转变，以旅游业的大发展带动一、二、三产业大繁荣。

实施人才队伍建设行动

把培育旅游专业人才作为实施文旅名县战略的基础工程来抓，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。坚持“专业人干专业事”，加大文旅人才培养引进力度，打造一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。

建强文旅部门专业干部。文化旅游部门干部要自觉爱旅游、懂旅游，带头研究汝南文化，主动学习掌握国家和省市关于文化旅游产业发展的政策措施，把握产业特点和发展趋势，善于包装策划和宣传推广。要结合事业单位改革，招聘一批文旅专业人员。

建强行业从业人员队伍。抓培训、练内功、提服务，开展重点景区导游、讲解员专题培训，提高导游、讲解员综合素质，实现更多人持证上岗。加强文旅行业从业人员的规范化培训，提升旅游行业从业人员的服务水平。

建强文旅产业经营管理专业人才队伍。坚持柔性引进人才，借助外脑外智，推动文化和旅游高端人才集聚。积极引进知名文旅企业，打造流量运营、渠道建设、市场营销等专业化人才队伍，培养一批创新创业、经营管理的领军人才。

实施文旅市场主体培育行动

坚持政府投资和开放招商两手抓，引进知名文旅企业开发经营汝南文旅资源、文旅市场。放宽市场准入，降低进入门槛，鼓励各种社会资本投资旅游产业，大力培育新兴旅游发展主体，激发市场主体活力。

围绕天中山片区、南海寺片区、开元寺片区开发建设，积极引进实力雄厚的大型旅游企业集团和战略投资者，通过参股、收购、租赁、承包等多种合资合作方式参与景区建设和重点文化旅游项目开发。

探索多元发展模式，坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，允许民间资金采取合作、股份制、独资等形式投入景区景点开发和基础设施建设。鼓励国内知名旅游企业管理团队，对现有景区和在建景区实行托管。推进水上环游线路市场化运营，盘活北门里名吃街。

实施品牌宣传推广行动

讲好汝南故事。充分挖掘汝南传统文化内涵并赋予其生命力。把汝南的历史、文化、名人轶事、典故进行全面梳理，今年完成《天中汝南》丛书编纂，一个版本统一口径对外宣传。