解读！洛阳8个城区新定位

中心城区是带动城市发展的主引擎，也是集聚资源要素的主平台。

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洛阳打造平台型创新城市、青年友好型城市，着力提升发展质效、形象气质、功能品质，现有的8个城市区（功能区）扮演着重要角色，承担着重要作用。

两个多月来，市委主要领导先后到老城、瀍河、西工、洛龙、涧西、伊滨、偃师、孟津调研，并分别主持召开座谈会共商高质量发展之策。

在这一系列调研座谈背后，更令人瞩目的是，市委结合最新发展情况和当下时势变化，逐一明确各区发展定位，厘清发展策略和路径。

老城区：把文旅产业作为主攻方向

●调研时间：5月18日

●定位：把文旅产业作为主攻方向，走好新文旅产业发展之路

●解读：老城是全国唯一以“老城”命名的城市区，拥有丰厚的历史文化资源，发展文旅产业优势独特。这个暑期，在老城区洛邑古城等地，着一袭汉服，约三两好友，沉浸式拍照打卡，正在成为来洛阳旅游的全新打开方式。借助汉服热，老城区上半年旅游综合收入达105亿元，同比增长3倍以上，洛邑古城更是长时间“霸榜”抖音榜单。进入新发展阶段，文旅产业正成为新的风口。分析以上数据，市委提出老城要把文旅产业作为主攻方向的意义不言而喻。

●路径：如何发展新文旅产业？市委明确方向：坚持“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，善于用新理念抓文旅。统筹好文旅发展和城市提质，把城市作为最重要的旅游目的地，保护肌理、提升风貌，植入业态、活化利用，通过城市提质带给游客更优体验感。拓宽视野格局，提升资本运作能力，推动文旅产业转型发展取得新成效。

瀍河区：强化新瀍河意识

●调研时间：5月18日

●定位：强化新瀍河意识，走好城乡融合发展之路

●解读：何为“新瀍河”？还需要从市委战略部署说起。去年，结合全市发展大局和有利于重点工作推进的原则，白马寺镇划归瀍河区管辖，解决了瀍河区发展腹地不足的短板。而白马寺地处城乡接合部的特殊区位，决定了瀍河区必须走城乡融合发展的新路。

●路径：新瀍河的立足点在白马寺片区，最大潜力也在该片区。基于此，市委推进瀍河区城乡融合发展的思路十分清晰。产业发展要立足白马寺、汉魏洛阳城等历史文化资源，谋划文旅业态，聚力打造新文旅高地；城市提质要推动连片改造，改变城市面貌、改善群众生活；乡村振兴要把白马寺片区作为重要着力点，将周边村庄进行联动改造，统筹资源、植入业态、提升风貌，提升旅游拉动效应。

西工区：在副中心城市建设中展现更大担当作为

●调研时间：5月20日

●定位：在副中心城市建设中展现更大担当作为

●解读：西工区地处洛北核心区域，产业基础良好，商圈集聚度高，城市配套成熟，拥有一批实力雄厚、享誉全国的科研院所，社会消费品零售总额连续10多年居全市首位。可以说，西工拥有最好的商贸资源，理应在副中心城市建设中展现更大担当作为。

●路径：市委提出，要深入研究产业发展问题，依托经开区大力发展先进制造业；依托中心商圈打造特色商业街区，提升商圈影响力；依托中心城区发展楼宇经济，吸引集聚青年创新创业。要深入研究城市提质问题，把握城市阳台建设契机，集中资源力量高品质打造城市现代轴线；加大老旧小区改造力度，做好与特色商业街区有机衔接；推进城市微改造，打造功能完善、时尚现代的城市气质。要深入研究社会治理问题，加强邻里中心建设，健全自治、自乐、志愿“三自”组织。

洛龙区：在现代化洛阳建设中走在前列

●调研时间：5月28日

●定位：为全市发展大局提供更强有力支撑，在现代化洛阳建设中走在前列

●解读：洛龙区是全市行政中心、经济中心、文体中心，在全市发展大局中位置特殊。可以说，洛龙区是洛阳的“当下”，代表着现阶段洛阳的发展水平、城市品质、城市活力。市委对洛龙区发展寄予厚望，希望洛龙以更高站位、更宽视野、更大格局研究谋划工作，为全市发展大局提供更强有力支撑，在现代化洛阳建设新征程中走在前列。

●路径：提供更强有力的支撑，走在全市前列，主要通过三个方面来实现。一是做强城市产业。加快发展先进制造业，集聚一批龙头企业和优势产业集群；加快发展新文旅产业，发挥好龙门、关林、洛南里坊等资源优势；加快发展楼宇经济，吸引更多高端人才、创新要素汇聚。二是提升城市品质。抓好城市微改造，抓好老旧小区和重点片区改造，抓好公共服务进社区。三是激发城市活力。打造一批高品质的夜经济消费场景和示范街区，打造对青年创业创新最有吸引力的城区。

涧西区：重振涧西、重塑高新

●调研时间：6月1日

●定位：重振涧西区、重塑高新区

●解读：涧西区工业、科技等基础条件优越。“一五”时期，在全国156个重大项目中，有7个落户洛阳，其中6个在涧西；在全国41个工业大类中，涧西占21类。这些数据充分说明，涧西有着辉煌的昨天。同时，涧西区存在的新动能不足、新增量不多，国家级高新区在创新引领发展中作用发挥不够等问题也亟待破题。从某种程度上来说，重振洛阳辉煌，就是要重振涧西辉煌；走好以创新引领发展之路，必须重塑高新区。

●路径：重塑高新区，必须抢占发展新赛道，紧盯产业风口、关键企业，改变传统产业格局；做好“腾笼换鸟”文章，盘活低效用地，释放产业发展空间；抓好创新孵化，用好创新平台，发展创新型产业。重振涧西区，必须提升激活主城区，建好特色商业街区，培育对年轻人吸引力强的平台经济、楼宇经济；推进老旧小区改造，完善城市功能配套；抓好邻里中心建设，有效激活社区活力。

伊滨区：打造“主平台、主阵地、主空间”

●调研时间：6月7日

●定位：打造创新发展主平台、风口产业主阵地、城市拓展主空间

●解读：宁德时代、方特等市场主体纷纷抢滩，龙门实验室等科技平台先后落地，如今的伊滨区越来越有科技新城的味道。这两年，伊滨区的发展变化之大令人倍受鼓舞，越来越多人看好伊滨未来。此次，市委要求伊滨区拉高标杆，跳出洛阳看伊滨，主动对标苏州工业园区，聚焦科技产业新城定位，打造洛阳创新发展主平台、风口产业主阵地、城市拓展主空间。

●路径：苏州工业园区是国内产城融合发展的标杆。对标苏州工业园区，令大家对伊滨发展充满期待。以更大力度推动创新，发挥龙头企业、关键项目引领作用，打造创新平台、完善孵化机制，汇聚创新资源、构建创新生态。以更优服务做大产业，聚焦新能源产业，加快中州时代项目建设，打造宁德时代最具竞争力的产业基地。以更高标准提升城市，建设一批未来社区、高品质商业综合体，引入优质教育、医疗等公共服务资源，打造展示洛阳未来城市形象的标杆。

偃师区：融入中心城区，联动伊滨

●调研时间：7月11日

●定位：积极融入中心城区，强化与伊滨联动发展

●解读：撤市设区以来，偃师迎来发展新机遇，加上紧邻伊滨区这一全市创新发展主平台的区位优势，积极融入中心城区是偃师发展必由之路。市委提出，偃师区要深入推进加快融入中心城区主战略，密切与中心城区交通联系、产业联系，强化与伊滨区联动发展，形成更有效的协作关系，在全市发展大局中作出更大贡献。

●路径：如何积极融入中心城区？市委作出具体部署。要转变思想观念，坚持问题导向，强化危机意识，既深刻认识与先进地区在理念、产业、城市、乡村等方面存在的差距，又充分看到构建新发展格局带来的机遇，打开视野格局，加强跨区域合作，增强工作紧迫感，开创高质量发展新局面。要加快产业转型升级，把“在优质存量上做增量”摆在重要位置，聚焦产业风口积极培育新的优势产业集群，统筹做好“腾笼换鸟”文章，不断提升产业竞争力。

孟津区：中心城区重要组成、产业发展重要平台、建强副中心重要支撑

●调研时间：7月19日

●定位：中心城区的重要组成、产业发展的重要平台、建强副中心的重要支撑

●解读：孟津在全市大局中的地位举足轻重。随着撤县划区改革的深入推进，已形成黄河两岸对称发展的新格局；随着百万吨乙烯龙头项目的开工，有了更强有力的产业发展“新引擎”。这样千载难逢的机遇，正在为孟津发展增势赋能良多。孟津也在有力有效落实市委决策部署的实践中，展现出了干事创业的精气神、形成支撑的好态势。

按照市委的定位，当前，孟津的工作重点就是要增强产业发展紧迫感，构建“一城两区”城市格局，提升统筹城乡融合发展水平。

●路径：按照新定位，孟津发展的路线图更加清晰，即“大抓产业、拥河发展、统筹城乡”。强化“抓机遇”意识，紧紧抓好百万吨乙烯项目这个龙头，加快园区基础设施和公共服务配套，精准开展产业链招商，不断夯实产业根基。强化“双子城”意识，深入研究孟津与吉利的关系、产城关系和城市功能布局，坚持南北两区“拥河发展”，形成“一城两区”融合发展新格局。强化“一体化”意识，统筹城乡融合发展，提升城乡基础设施、公共服务、人居环境一体化水平。

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