这场全国自贸人盛会在郑举行，新起点新格局下谋求新提升

【大河财立方 记者 丁洋涛 郝楠楠 实习生 王宇 文图】一场属于全国自贸人的盛会在郑州举行。

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8月4日，第三届自贸试验区发展论坛在郑州举行，本届论坛以“新起点、新格局、新提升”为主题，吸引了来自全国21个自贸试验区（自贸港）及67个片区负责人及代表、世界自由区组织代表等参会，总结全国自贸试验区发展成果及经验，展望未来发展方向和当前面临的世界局势的破局之道。

成绩亮眼！上半年21家自贸试验区使用外资1296.6亿元

第十四届全国政协委员、教科卫体委员会副主任、商务部原副部长钱克明在致辞中提到，2013年9月，上海自贸试验区正式挂牌，今年恰逢十周年。十年来，我国先后部署了21个自贸试验区，基本形成了辐射东南西北中的改革开放创新格局。钱克明认为，自贸试验区已经成为高水平开放的先导力量、深层次开放的开路先锋和高质量发展的示范引领。

具体在高水平开放方面，钱克明表示：“各自贸试验区在贸易投资领域实现一系列开放举措，为外资外贸的发展做出了积极贡献。2022年，21家自贸试验区实际使用外资2225.2亿元，占全国的18.1%，实现出口总额7.5万亿元，占全国的17.8%。”

自贸试验区作为深层次开放的开路先锋，在制度性创新方面成绩显著。“自贸试验区率先实现了证照分离、外商准入体制改革等，建立了全国第一个国际贸易单一窗口，创设了第一批自由贸易账户等，很多第一在这里实践、探索，再复制推广到全国。”钱克明表示。此外，高质量发展的示范引领方面，2022年，20家自贸试验区高新技术产业实际利用外资同比增长53.2%，增幅远超全国平均水平，吸引和集聚的功能凸现。

商务部自贸区港建设协调司副司长马成芳认为，十年来，自贸试验区深入开展改革先行先试，推出了一系列首创性实践，取得了一系列突破性进展，推进了一系列全方位、深层次、根本性的制度变革。“截至目前，在国家层面复制推广了302项制度创新成果，带动全国范围内营商环境不断优化，改革红利、开放红利充分释放，充分发挥了自贸试验区改革开放‘试验田’的作用。”

据介绍，今年上半年，21家自贸试验区实际使用外资1296.6亿元，同比增长8.2%，高出全国平均水平10.9个百分点。其中高技术产业实际使用外资同比增长21.2%。21家自贸试验区进出口实现3.7万亿元，同比增长8.4%，高出全国平均水平6.3个百分点。“整体看，自贸试验区以不到千分之四的国土面积，实现了占全国18.4%的外商投资，18.6%的进出口总额。”马成芳说。

具体到河南自贸试验区，河南省商务厅厅长、省自贸办主任王振利介绍，河南自贸试验区的发展，一手抓创新，一手抓产业。“我们聚焦政务、监管、法律、金融和多式联运五个重点领域，积极开展首创性、集成式、差别化改革探索，共形成了546项创新成果，一批创新成果在全国复制推广。”王振利说。

在促进区域发展方面，坚持引育并举，做强特色产业。“截至目前，河南自贸试验区累计入驻企业13.15万家，注册资本总额1.7万亿元，分别是设立前的4.8倍、6.2倍；货物进出口年均增长23.8%。”王振利表示，要把产业发展作为自贸试验区改革创新的落脚点，壮大现代产业发展新动能，“做强郑州片区新能源及智能网联汽车生产基地、开封片区国家文化出口基地、中日（开封）国际合作产业园、洛阳片区先进农机装备研发生产基地等。”

经验集纳！《中国自由贸易试验区发展报告2023》出炉

商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰发布了《中国自由贸易试验区发展报告（2023）》（以下简称《报告》）。《报告》从综合发展篇和制度创新篇两大方面，系统记录了2022年自贸试验区建设最新进展和成效。

据介绍，从综合发展角度来看，2022年，各自贸试验区建设推进工作有新力度、复制推广工作有新进展、开放型经济发展有新亮点、产业高质量发展有新模式、服务国家战略建设有新作为，充分发挥了改革开放排头兵的示范引领作用。

在制度创新成果方面，《报告》编写组共搜集创新成果537项，通过逐一评价，明确共有120个制度创新成果在各领域推动了新进展。其中，复制推广工作更深入，如河南省自贸办举办全省自贸试验区经验复制推广线上培训班，邀请专家进行专业讲解；天津自贸试验区根据自身特点，复制推广了“船边直提”和“抵港直装”，提升集装箱进出口环节便利化。

大河财立方记者梳理《报告》内容发现，河南自贸试验区的“建好即验好”创新单体竣工联合验收模式、政务服务标准化试点、创新空公联运组织模式、创新空空中转模式、打造全链条多功能“数字班列”、构建艺术品贸易全链条服务体系等十几项创新成果被编入报告，覆盖投资、贸易、产业开放发展、要素资源、跨自贸试验区合作等多个领域。

有益探索！多地自贸试验区对话交流各显身手

为国家试制度、为地方谋发展，肩负着“大胆试、大胆闯、自主改”责任的自由贸易试验区，在这片制度创新“试验田”上，各地都进行了哪些有益探索？在论坛对话交流环节，来自北京、四川、陕西、湖南、山东等自贸试验区相关负责人，围绕“自贸试验区提升战略”“发挥交通枢纽优势、打造多式联运国际物流中心”“培育跨境电商创新生态”等进行深入探讨。

四川省商务厅制度创新处副处长刘文为提到，四川自贸试验区针对多式联运“一单制”进行了多领域实践探索、多种模式创新。基于货物实际控货权签发多式联运“一单制”提单，实现融资模式和出口独立融资创新。

陕西自贸试验区西安自贸港建设运营有限公司市场服务一部部长贾晓黎表示，今年1月至6月，中欧班列长安号开行2619列，较去年同期增长46.2%，货运陆海、陆空、卡铁等多式联运项目正式落地西安港，与中欧班列长安号实现优势互补。

河南自贸试验区郑州片区管委会副主任朱召龙表示，在多式联运规则方面，力求未来把郑州标准打造成国际标准。“通过多式联运的带动，郑州机场当前的国际货运量位居全国第五位，跻身全球40强，跨境电商交易额超过1000亿元，海铁联运超过10万标箱，交通物流业的增加值也突破千亿元。”朱召龙表示。

郑州经开区管委会主任张波认为，跨境电商的新机遇在于营商环境和通关效率的创新。“下一步，在跨境电商方面要深入研究国际通用规则以及研究跨境电商与数字贸易的融合创新。”张波表示。

在培育跨境电商创新生态方面，亚马逊中国公共政策高级总监刘涛建议，要多方共同努力促进跨境电商发展。刘涛表示：“中国政府可以积极把国内优秀的电子商务政策向海外国家输出，平台规范要根据海外国家政策不断地动态调整，同时卖家要适应这样动态的发展。”

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