河南自然资源集团：重塑性改革成效初显，打造一流自然资源投融资旗舰劲旅丨河南省管企业访谈录⑭

【大河财立方 记者 吴春波 文 洪昊旸 摄影】“土地”是最宝贵的自然资源，一头连着乡村振兴，一头连着城市发展，开发和经营“土地”的河南省自然资源投资集团有限公司（以下简称：河南自然资源集团），已成为助力河南乡村振兴、生态环境修复、资源要素保障和助推产业升级的方面军、顶梁柱。

(资料图片仅供参考)

8月11日，河南自然资源集团党委书记、董事长马存旺告诉大河财立方记者，下一步，河南自然资源集团将发挥自身独特优势，汇聚产业龙头资源，围绕乡村振兴、粮食安全、生态文明、资源保障、产业升级做文章，努力打造国内一流自然资源投资平台。

谈及主题教育心得，马存旺表示，通过“理论学习、调查研究、检视问题、促进发展和建章立制”，“以学铸魂、以学增智、以学正风和以学促干”的助推效果已经显现，集团改革深化提升面临的难题正被逐个解决，相关制度机制建设也得到持续完善。

聚焦主责主业践行“四个角色”

经营业绩实现开门红、节节升

今年夏天，在鹤壁市淇滨区和淇县交界处，河南鹤壁淇河国家湿地公园成为不少当地居民游玩的理想去处，除了有淇河水与河畔的绿树、花草组成的美丽画卷，不少市民还可以拍到对水质要求极高的桃花水母。

而在4年前，这里还是玄武岩矿石开采留下的“生态疮疤”。随着河南自然资源集团的生态修复项目实施，生态疮疤逐步变成良田、林地和湿地公园，再现了唐诗中“淇水流碧玉”的场景，淇河国家湿地公园生态保护工作以及优美风光也三次被央视报道。

“淇河湿地生态修复，只是公司生态修复的成功案例之一。”马存旺表示，在过去几年间，集团围绕山水林田湖草沙系统治理投资10多亿元，聚力绿色生态修复、绿色矿山建设、绿色产业发展，还先后实施洛阳、三门峡、信阳、南阳等生态修复项目，治理面积8万余亩，已经成长为我省“生态修复主力军”。

大河财立方记者采访获悉，除了在创新生态保护修复机制方面先行先试、探索经验，撬动、引进社会资本积极参与生态保护修复，河南自然资源集团还聚焦主责主业，努力践行“乡村振兴引领者”“资源要素保障者”和“产业升级助推者”等角色。

在助力乡村振兴方面，马存旺介绍，河南自然资源集团承担我省复垦券、补充耕地指标交易工作，服务“占补平衡”“进出平衡”管理，累计开发收储各类土地指标超过40万亩，交易近15万亩，成交金额400多亿元，交易规模和金额稳居全国前列，“真金白银”支持全省决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴。此外，河南自然资源集团稳步开展国土整治，新增耕地超过30万亩，提升地力等级超过16万亩，提高粮食产能近2000万公斤；以全域土地综合整治为抓手，按照“宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整”的原则，实施“全域土地综合整治+”的业务模式，邓州、潢川等全域土地综合整治模式受到广泛好评。

在资源要素保障方面，河南自然资源集团在坦桑尼亚投资建设的黄金矿山，探明储量约40吨，打造中国矿企海外投资运营的成功范例。其实施的郑东页1HF等清洁能源项目，成为我省第一口页岩气水平井和我国南华盆地第一口海陆过渡相页岩气勘查水平井。全力参与全省“三山”整治攻坚行动，加快推进汝州、偃师、罗山、焦作等绿色建材项目，规划年产能6000万吨，“一省级+五区域”要素保障产业格局初步形成。

根据安排，河南自然资源集团还在加快推进战略性矿种、战略储备矿产资源和新材料新能源等布局，盘活已有勘查成果，提升矿产资源保障水平。

谈及“产业升级助推者”角色，马存旺也透露了河南自然资源集团管理层的思考，乡村土地综合整治可以提升地力，但并不能够满足乡村振兴的需要；生态修复可以改善环境，但其经济价值不会自然显现。而通过基金和供应链金融等引入适合的产业，不仅可有效解决上述两个问题，也可以实现投资收回和国有资产保值增值，助推产业升级。

上半年，河南自然资源集团各项主要经济指标顺利实现“双过半”。2023年前7个月，河南自然资源集团收入同比增长43.68%，各项主要经济指标持续向好。

坚持“四个聚焦”增强核心功能

事业单位重塑性改革成效初显

据介绍，河南自然资源集团前身为河南省国土资源开发投资管理中心，是一个市场化管理运行的事业单位，并于2017年开始转型，于2020年10月以国有独资公司形式正式集团化运营。

组建之初，河南自然资源集团就把战略定位聚焦在两个关键点：其一是河南省委省政府重大决策部署，其二是自然资源保护开发利用主业。

企业功能定位包括4个方面，分别为整合资源、储备资源、开发资源和融通资金，同时要践行4个角色，即生态修复主力军、乡村振兴引领者、资源要素保障者和产业升级助推者，分别对应生态修复、矿产开发、国土整治开发、产业资本运营等业务板块，围绕乡村振兴、粮食安全、生态文明、资源保障、产业升级谋划长远发展。

“国有企业要主动聚焦国家战略，根据国之所需布局，并聚焦重点攻坚，增强核心功能。”马存旺表示，只有这样，国有企业才能融入国家战略和省域战略，通过改革深化提升和强化创新能力不断提升核心竞争力，增强核心功能。

大河财立方记者采访获悉，河南自然资源投资集团成立之初，也一度面临发展基础、管控基础较为薄弱的情形。马存旺举例称，集团运行之初，资产规模偏小，业务模式和利润来源比较单一，企业的话语权也一度受到影响。

“针对这三大问题，集团党委和董事会很快提出了‘四个聚焦’行动安排，助推企业克服挑战和实现高质量发展。”马存旺表示，第一个是聚焦战略落地，开创发展新格局；第二个是聚焦强化管控内控，提升稳健合规发展和风险防控水平；第三个是聚焦能力作风提升，锻造一流人才队伍；第四个是聚焦全面从严治党，将党的领导全面融入企业治理，引领保障发展。

“企业成立之初面临的许多问题，都可以通过发展的办法来解决。”马存旺表示，为加快发展，企业确立了“开放、创新、合作、稳健”的经营理念，通过与优势企业的合作来弥补集团在人才、资金和产业链方面的短板弱项，全力当好方面军。

到2022年底，河南自然资源集团总资产规模已突破300亿元，主体长期信用等级AA+，当年收入、利润和成本费用利润率等均实现两位数增长。

“除了企业规模和发展质量明显提升，集团成立之初存在的突出问题逐步得到有效化解，发展呈现好的起势，干部队伍得到极大加强，职工精神面貌为之一新。”马存旺表示。

进入2023年，河南自然资源集团继续保持较快发展态势。

马存旺介绍，以土地整治与开发业务为例，仅今年一季度，河南自然资源集团就完成复垦券、补充耕地指标交易2528亩，对应粮食产能167万公斤，合计交易金额达2.16亿元，有力支持我省农业农村事业发展、助力乡村振兴战略实施。

“目前，全域土地综合整治已经成为推动乡村振兴的一个主要抓手。”马存旺表示，全域土地整治不仅包括人居环境整治、美丽乡村建设，还包括生态文明和乡村产业振兴。

持续集聚优势产业资源

打造一流自然资源投融资旗舰劲旅

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是全国新一轮国企改革深化提升第一年。今年4月，河南省政府国资委提出，河南国资将围绕“一个中心”即提升企业经济效益；提升“两个能力”即企业核心竞争力和核心功能，乘势而上谋划实施新一轮国企改革深化提升行动。

在此之前的2023年年度工作会上，河南自然资源集团党委提出“11248”工作安排，瞄准“打造国内一流自然资源投资平台”这一发展目标，围绕“提升经济效益”这个中心，激发“改革”和“创新”两大动能，持续坚持“四个聚焦”，重点做好“八个坚持”，即坚持效益优先、坚持创新驱动、坚持项目为王、坚持开放合作、坚持人才强企、坚持管理提升、坚持结果导向、坚持极限思维。

马存旺表示，“八个坚持”实际上就是对“四个聚焦”的进一步细化，旨在进一步精准发力，以加快发展步伐和提升发展质量。

马存旺解释称，全域土地综合整治可以提升高标准粮田数量、提升地力和支撑城市更新，生态环境修复也可以改善当地生态环境水平，但不少地方政府更希望河南自然资源集团能够导入产业。

为更好地服务省委省政府决策部署、服务自然资源保护开发利用、服务市县经济高质量发展，除了要坚持提升企业经济效益作为第一要务，河南自然资源集团将充分发挥省属功能类企业作用，坚持创新驱动，坚持“项目为王”，坚持开放合作，持续汇聚信息、资金、人才、技术等要素，加快战略布局，推动更多优势资源向新兴产业、未来产业集聚。

大河财立方记者获悉，从2021年起，河南自然资源集团就精选信誉好、实力强的合作伙伴，加强与央企、省管企业和行业龙头的战略合作，找准互利共赢的模式，汇聚优势产业链资源，打造各类优质资源聚合平台，进一步赋能全域土地整治和生态环境修复。

与此同时，河南自然资源集团还加大产业研究力度，将产业研究作为打造投资平台、聚合各类资源要素、拓展市场、创造品牌、做优做强的重要路径和手段，围绕乡村振兴和矿山生态修复两个主要业务，研究适配的产业及创新合作模式，打通土地、产业、资金的联系，进一步在全域土地整治、生态环境修复中做好产业链文章，精准助推地方产业转型升级。

记者注意到，河南自然资源集团目前正积极谋划实施我省元宇宙科创产业园项目，并布局新兴战略产业，打造新兴产业生态圈，同时统筹基金、供应链等功能手段，积极服务省市重点项目，开展基金招商，助力我省产业优化升级。

马存旺表示，集团改革聚力和人才强企，正努力把各方面的优秀人才集聚到集团投融资事业中来，包括产业链项目园区的运营人才，同时坚持结果导向和极限思维，推动工作落地见效的同时，抓好风险防范化解，守牢不发生系统风险的底线。

“围绕全域土地整治和生态修复等主责主业的产业链谋划能力，已成为河南自然资源集团核心竞争力的重要方面。”马存旺表示，企业的核心竞争力来源于其核心功能和核心能力的增强，通过创新业务模式和合作模式，河南自然资源集团产业资源汇聚能力将进一步加强，合作中话语权也将进一步增加，集团高质量发展的成果将更好地体现在履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能上，努力实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一。

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