范志忠：功能设施“换代升级”新城区老旧小区实现“华美嬗变”

老旧小区改造是城市治理体系和治理能力的重要体现，也是城市精细化管理的重要组成部分。2021年，呼和浩特市新城区按照城市体检结果、问需于民，梳理出103个最需要改造的小区，于4月15日正式开工。7月30日，新城区103个老旧小区综合改造全部完工，共涉及329栋楼、1.2万户、3万多居民，得到了居民普遍好评和高度赞扬，充分展现了新城区党史学习教育为群众办实事的重要成果。其中，新城区将呼和浩特市成立最早、规模最大的团结小区打造成103个小区中的样板小区，对标“完整居住社区”6方面20项内容进行了全面改造提升。

呼和浩特市新城区委书记 范志忠

近日，国际在线城建频道“党建引领促发展 乡村振兴正当时”全媒体报道活动走进呼和浩特市新城区，就新城区老旧小区综合改造、打造“完整社区”、团结小区改造成效对话呼和浩特市新城区委书记范志忠。

幼有所教 老有所养

范志忠介绍，新城区投资了7666万元对团结小区进行了升级改造，增设了养老、医疗、文娱等设施，实现了小区功能和配套设施的“换代升级”。

在城市发展过程中，新城区着重关心的是儿童的托幼、上学问题。因此，团结小学从2020年开始，落实呼和浩特市“公民同招、阳光招生、阳光分班”的政策，进一步提升了百姓对教育的满意度。

根据团结小区60岁以上老年人占比高的特点，在社区服务综合体设立了怡乐养老服务中心，内设智慧养老工作室、众多功能室，引进96130智慧养老平台服务热线、“一分钟诊所”等，同时链接社区卫生服务中心和在小区旁边的玛拉沁医院，提供送医送药、居家医养、专业医养、以及自助式医疗健康等服务。为老餐厅准备了专门针对老年人、高血压及糖尿病患者的配餐，并为老年人提供送餐服务。心理咨询室、日间照料室可以集中照料儿女离家的老人们。另外医护办公室、中医理疗室，中医艾灸室等功能室，也满足了社区老人基本的医疗卫生保健需求，为社区老年人提供全方位的服务。

范志忠介绍，新城区社区老年卡于2017年开始发放，截至目前有19个社区推行，每年政府为试点社区65岁以上的老年人通过老年卡发放200元居家养老服务补贴，现共有13012位65岁以上老人申领了此项补贴，累计发放补贴金687.1万元。持卡老人可以在辖区内所有为老餐厅刷卡用餐。同时通过老年卡也可享受新城区智慧居家养老信息平台合作机构所开展的92项居家养老优惠服务，覆盖生活照料、医疗护理、精神慰藉和智能照护等方面。

范志忠表示，如何满足老年人日益增长的医养需求已成为社区亟待解决的问题。康养中心的建成，彻底解决了周边老年人按摩、理疗、娱乐、日间照料、就餐等难题，极大地满足了老年人医疗和安养的多种服务需求，也解决了上班族子女的后顾之忧。

党建引领服务百姓 暖心台账救助百姓

范志忠表示，新城区充分发挥党组织核心引领作用，动员多元主体共同参与街道、社区治理，推动建立“党委领导、政府组织、业主参与、企业服务”的管理机制，建立了“党建引领+精细管理+督导检查”三步闭环工作体系，突出党建引领下基层治理工作的体系化和精细化。

结合党史学习教育，深入开展“为民办实事”实践活动，新城区直机关在职党员到社区开展“双报到”“党员承诺践诺”等活动，及时帮助群众解决各种生产生活难题。

具体体现在，社区服务综合体的为民办事大厅设有残疾人服务、房地产遗留问题、社保业务、民政业务等20个办事窗口，可满足居民33项办事需求（自治区赋权13项、便民服务事项20项）。通过一站式服务、一窗受理集成服务，有效提升了办事效率。针对团结小区低收入人群较多的特点，新城区通过建立完善“暖心台账”，每年全区财政预算100万元，作为特殊家庭和个人专项救助金。

另一方面在网格化治理过程中，新城区建立了党建共同体，将部门的市容、环卫、交警、城管的党员下沉到基层社区，实现街道吹哨，部门报到的基层网络化治理的全覆盖，真正实现了党建统领基层社会治理。

范志忠认为，对于城市居民生活来说，小区物业管理既是急需，也是难点。因此，采用党建统领小区物业管理的方式，组建了小区党小组领导下的全体居民的业主委员会，梳理出为民服务清单。业主可自行选择物业管理服务，并公开对物业公司进行月评。同时，在小区内设置智能垃圾分类厢房、智能化车棚、智慧小区的管控系统等，实现小区智能化管理，推动了平安小区的建设。范志忠表示，通过改造，新城区团结小区面貌焕然一新，功能品质全面提升，常住率提高了20%。

城市边角生态化 政府市场完美结合

范志忠表示，‍‍在城市精细化管理过程中，应遵循生态城市理念，做到每处城市边角生态化，真正实现生态优先、绿色发展。例如，在团结公园的改造上，对标了上海设计院的理念，对广场区域、绿化部分、步道体系都进行了改造，实现了雨水的调蓄、净化，以及低碳的运营管理。打造口袋公园共35处，全面采用“疏林草地”风格，切实还绿于民，创造幸福新城。

为解决资金问题，秉承有为政府和有效市场的完美结合，在毫沁营区块引进了国有企业、大型央企来推动片区改造、开发。既收回了过去棚户区改造、建设的资金，同时也推动了基础设施的建设和整体棚户区改造。

最后，范志忠说：“我们建设团结小区的核心是居民主体参与，社区能人深度参与管理，实现了决策共谋，发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，努力满足人民群众对美好生活的需求。未来新城区也将成为一个开放的、生态宜居的、百姓安居、祥和的新城区，也是生态优先、绿色发展为导向、高质量发展的示范区。”（李远 吕芳）

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