我国启动国家级森林公园淘汰退出机制

目前，我国已建立国家级森林公园881处，规划面积1278.62万公顷。近日，国家林业局印发《关于进一步加强国家级森林公园管理的通知》(以下简称《通知》)，要求加强国家级森林公园管理，提升保护管理能力，加强保护和合理利用森林风景资源，对不能发挥主体功能甚至造成资源破坏损害严重的国家级森林公园，要坚决实施国家级森林公园淘汰退出机制。

《通知》明确，国家级森林公园属国家禁止开发区域，是禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。国家级森林公园的主体功能是保护国家重要森林风景资源和生物多样性、传播森林生态文化、开展森林生态旅游。

《通知》要求，要强化国家级森林公园总体规划权威性。编制国家级森林公园总体规划，必须严格遵循有关法律法规和技术规范，科学划定核心景观区、生态保育区、一般游憩区、管理服务区，按照不同功能分区的要求进行项目布局和建设。对重要森林风景资源要制定相应的保护措施，要把建设强度有效控制在生态承载力范围以内。必须坚持开发服从保护的原则，妥善处理旅游开发与生态保护的关系。要从严控制机动车道、住宿、游乐设施以及人造景观建设，杜绝贪大求洋、奢华铺张的建设之风。总体规划批准前，不得在森林公园内新建永久性建筑物、构筑物等人工设施。国家级森林公园与自然保护区交叉重叠的区域，应将二者规划相协调，并按自然保护区有关规定进行管理。

在严控建设项目使用国家级森林公园林地方面，《通知》要求，要以总体规划统领国家级森林公园建设，不符合规划的建设项目一律不予办理建设项目使用林地审核审批手续和林木采伐手续。对索道、滑雪场、宗教建筑、水库等建设项目。

对于严禁不符合国家级森林公园主体功能的开发活动和行为。《通知》明确，除《国家级森林公园管理办法》规定的禁止性行为以外，国家级森林公园内原则上禁止建设高尔夫球场、垃圾处理场、房地产、私人会所、工业园区、开发区、工厂、光伏发电、风力发电、抽水蓄能电站、非森林公园自用的水力发电项目，禁止开展开矿、开垦、挖沙、采石、取土以及商业性探矿勘查活动，禁止从事其他污染环境、破坏自然资源或自然景观的活动，禁止在开发建设中使用未经检疫的木材、木制品包装材料和木制电