文旅部：鼓励全域旅游产品开发 严控景区最大承载量

据文化和旅游部消息，随着大众旅游时代的到来，假日及高峰期旅游出行难、停车难、入园难、赏景难、如厕难等问题依然突出，直接影响到广大游客的体验度和舒适度。为有效提升假日及高峰期旅游供给品质，文化和旅游部发布关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见(以下简称意见)，意见指出，要求各地严格执行景区最大承载量管控、鼓励开发夜间游览项目、延长游览开放时间、重点打造乡村旅游产品等。

鼓励全域旅游产品开发严控景区最大承载量

意见指出，要加强规划布局，加强旅游资源开发和产品建设的规划指导，科学调整区域旅游产品空间分布格局，加强旅游资源普查，健全旅游资源动态更新和管理机制，编制旅游产品分类目录，完善假日及高峰期旅游消费导示制度。鼓励国有、集体、个体、外资等多种经济成分参与全域旅游产品开发，引导企业不断延伸产业链、提升价值链，履行社会责任。推进建立旅游资源保护和开发动态管理机制，严格执行景区最大承载量管控、生态功能保护区规划、资源开发环境影响评价等硬性要求。

意见提出，要强化弹性供给，各地要设置数量充足的移动厕所，加开临时交通，在景区、商业街区等周边设立备用停车场，增设购票、检票、咨询等临时服务窗口，加强交通、环卫、管理等人力配备，在安全等保障条件允许的基础上，适当延长游览开放时间，鼓励开发夜间游览项目，加大乡村民宿、自驾车房车营地、一日游等产品建设。

实施景观设施预约制度提升智慧旅游管理水平

意见提出，要实施立体调控，加强内外合作，密切与线上线下旅游企业、主要客源地等机构和地区的对接，开展游客流量分析预测，提前制定旅游调控预案。注重旅游消费引领，及时推出新线路新产品，发布旅游消费指南，拓宽旅游活动空间，避免旅游消费冷热不均、结构失衡。加强信息提示，及时发布旅游目的地住宿交通、旅游景区门票、停车场等旅游实时信息。对通往景区的公路加强监测，根据需要采取交通管制等措施，优化游览线路，在景区内实施热点景观、游乐设施预约制度。

意见强调，要强化科技支撑，提升智慧旅游管理水平，加强与通讯、交通、景区等机构的数据链接与共享，建立假日及高峰期旅游大数据采集分析平台，实现对景区、住宿、道路等旅游信息的实时监测，推进门票线上销售、自助游览服务，推进全国4A级以上旅游景区实现手机应用程序(APP)智慧导游、电子讲解等智慧服务，鼓励智慧景区建设，充分运用虚拟现实(VR)、4D、5D等人工智能技术打造立体、动态展示平台，为游客提供线上体验和游览线路选择。

重点打造乡村旅游产品加强旅游全过程检查抽查

意见强调，要做好应急救援，各地要提高安全保障水平，协调做好对游船、缆车、索道等高风险项目和设施设备的安全检查，强化对危险地带的安全防护，有效开展应对突发灾情、设施停运、恶劣气候等特殊情况的演练，与相关医疗机构、救援机构建立紧急救援联动机制，向游客提供安全宣传、安全教育和安全提示，着重加强对散客、自驾游客、个体探险者等的安全引导。

意见表示，要完善供给体系，大力推进旅游业供给侧结构性改革，通过实施“旅游+”战略，扩大产品供给，打造产品品牌，提高产品质量。加大旅游新业态建设，着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等，注重提升旅游产品的文化内涵、科技含量、绿色元素，重点打造以民宿为核心的乡村旅游产品，以教育传播为功能的体验产品，着力打造精品旅游景区，持续提升国家级、省级旅游度假区，全域旅游示范区等精品旅游品牌的市场吸引力。

意见表示，各地要建立健全假日及高峰期旅游工作统筹协调机制，妥善应对处置突发情况，注重统筹部门资源、公共资源、社会资源，建立多元主体参与的旅游协同体系，加大对智慧旅游、临时公共服务设施、社会培训的资金投入力度，采取多种融资方式，积极引导社会资本参与旅游公共服务设施建设，加强假日及高峰期旅游全过程检查抽查，及时发现和解决问题，充分运用公众评价、社会监督等手段开展旅游满意度调查，确保游客诉求有回应，旅游工作提升有方向。