粤港澳大湾区建设蓝图绘就

2018年7月11日无人机拍摄的港珠澳大桥。

新华社记者 梁 旭摄

中国为什么要建粤港澳大湾区?粤港澳大湾区的发展目标是什么?粤港澳大湾区将怎样发展?粤港澳大湾区建设将为中国和世界带来哪些利好?对此，世界充满好奇和疑问。

近日，备受瞩目的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“纲要”)正式发布，一一解答世界关切，引发外媒广泛关注。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。外媒称，粤港澳大湾区正在从宏伟蓝图一步步化为美好现实。

规划：高屋建瓴

据彭博新闻社网站报道，中国打算用世界上最长的大桥和跨境高铁将香港、澳门与中国南方联系起来——粤港澳大湾区旨在通过加深位于中国的香港、澳门与广东省9个城市的联系，打造一个堪与旧金山湾区和东京湾区相媲美的经济集群。

据新加坡《联合早报》网站报道，大湾区总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万，经济总量约10万亿元人民币。这不仅仅是中国的巨大城市群，也是世界范围内的巨大城市群，这11个城市的经济总和相当于世界第十大经济体。

报道称，按照《纲要》，粤港澳大湾区发挥辐射引领作用，“构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江—西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带”。

据新加坡《海峡时报》网站报道，中国政府公布了使香港和澳门进一步融入内地的时间表，将通过雄心勃勃的大湾区规划在中国南方创建一个世界级城市群。这份包含11章内容的文件指出，规划涉及的11座城市将加强科学技术、知识产权以及生态保护等方面的合作。

与世界上几个著名大湾区比肩而立，《纲要》立意高远、定位明确。按照《纲要》，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

外媒关注到，粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例。因此，怎么建设大湾区成为外媒的重点关切。

新加坡《联合早报》网站称，因为是“一国两制”，较之其他大湾区，粤港澳大湾区的整合有一定难度。但因为存在一个强大的中央政府，行政分割所造成的困难也不是无法克服的。

文章建议，粤港澳大湾区可以参考其他国家的湾区建设经验，例如东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区等。除了要参考这些湾区的基础设施建设，更重要的是学习这些湾区如何克服行政分割的限制，让企业和社会在湾区资源整合中发挥主导作用。

建设：正当其时

“粤港澳大湾区”从学术界的讨论到地方政策的考量，再到国家战略的提出，历时20余年。《纲要》提出可谓水到渠成。

《纲要》指出，改革开放以来，特别是香港、澳门回归祖国后，粤港澳合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。

据《日本经济新闻》报道，粤港澳大湾区规划涉及广东省的广州、深圳等9个城市以及香港、澳门，合计11个城市。域内人口仅占中国总人口的5%，但国内生产总值(GDP)占比却达12%。这是因为域内不仅有金融中心香港和以博彩业闻名的澳门，还有初创企业云集的深圳、汽车产业集中的广州、电脑零配件制造基地东莞等多个经济实力雄厚的城市。

基础设施互联互通为粤港澳大湾区建设提供了坚实基础。去年，广深港高铁香港段和港珠澳大桥相继建成通车，香港、珠海和澳门融为“一小时经济圈”，粤港澳三地的人流、车流和物流联系更加紧密。

据印度《教徒报》报道，2018年9月下旬，香港的首列高铁列车驶往广东，只用47分钟就能跑完香港西九龙站与广州南站之间141公里的路程。通过与广州连接，香港与内地庞大的高速铁路网实现实体连接并融入其中。

美国“石英”财经网站认为，港珠澳大桥是“中国打造粤港澳大湾区的努力之一”，“它将香港、澳门和内地南部连接起来，旨在形成一个可与旧金山湾区比肩的科技中心”。

粤港澳大湾区的发展对标世界三大著名湾区：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区。最新发布的《四大湾区影响力报告(2018)：纽约·旧金山·东京·粤港澳》测评结果显示，粤港澳大湾区的经济影响力位列四大湾区之首，整体影响力指数排名第3，高于东京湾区。

美国《华盛顿邮报》认为，如果把各种因素放在一起考量，就会得出粤港澳大湾区一定会繁荣发展的结论。

英国金融巨头汇丰银行预测，到2025年，粤港澳大湾区的GDP将增至2.8万亿美元，与现在的印度相当，人均消费规模翻番。

机遇：前所未有

外媒报道称，建设粤港澳大湾区，是中国国家主席习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。粤港澳大湾区未来可期，新机遇将处处迸发。

路透社注意到，根据《纲要》，中国政府将扩大和升级香港、澳门、广州和深圳的机场，加快推进珠三角大型石油储备基地建设。此外，大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。

据《日本经济新闻》报道，大湾区的GDP约为1.4万亿美元，企业看到这里的潜力，也纷纷开始采取行动。

报道称，中国网络医疗服务平台“微医”，最近开始运营“粤港澳大湾区医疗协作平台”，以便内地、香港居民使用地区内的医疗资源。目前，已有79家医院率先加入，可共享患者信息，通过网络提供远程医疗。

报道指出，粤港澳大湾区是拥有约7000万人的巨大市场。一家香港化妆品零售公司瞄准中国内地游客，计划把现有的120家店再迅速增加50%。

美国房地产服务企业世邦魏理仕分析认为，粤港澳大湾区今后可能成为全球最大的湾区经济圈。考虑到这一潜在增长力，宏利资产管理公司宣布，在香港建立面向湾区内企业的特别基金。

新加坡《联合早报》网站报道称，香港人对大湾区利民便民措施的出台充满期待。报道称，连日来，香港政商界纷纷提出对大湾区的期盼，包括“港人港税”“湾区医院病历互通”“电讯一卡通”等，香港法律界则提出建立“粤港澳大湾区法治特别合作区”。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，中国的五大主要城市群(粤港澳大湾区、长三角、长江中游、成渝、京津冀)的逐步形成有助于支撑生产力增长，而粤港澳大湾区是发挥集聚优势的桥头堡。