浙江升级“限塑令” 四类塑料制品禁限使用 推进塑料污染治理工作

近日，浙江省发展改革委、省生态环境厅等九部门联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》，以不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装四类塑料污染制品为重点，将分步骤、分领域禁止、限制使用相关塑料制品。

10月12日上午，浙江省召开加强塑料污染治理工作新闻发布会。省发展改革委一级巡视员徐幸进行汇报，省生态环境厅二级巡视员李全胜、省商务厅一级巡视员徐高春、省市场监管局副局长王状武、省邮政管理局副局长吕为民出席发布会介绍有关情况并答记者问。

自2007年国家实施“限塑令”以来，浙江省积极开展农贸市场、商场超市等重点领域的专项整治，“限塑”工作取得了一定效果，“白色污染”也得到了一定程度的控制。总的来说，当年预设的目标基本实现。

但随着生产生活方式转变和新兴业态发展，塑料污染治理工作又面临着新的形势和挑战。从浙江省情况看，主要存在快递塑料包装污染严重、不可降解塑料袋短期内替代产品供需存在缺口、执法部门监管不严、公众环保意识不够强等问题。为此，浙江省委书记袁家军强调要坚持绿色循环低碳发展理念，拿出治水治气一样的力度，强势推进塑料污染综合治理。

为贯彻落实国家发改委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)(以下简称《意见》)要求和省委省政府工作部署，系统开展塑料污染治理，近日，省发展改革委会同省生态环境厅等九部门联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》(以下简称《实施办法》)，提出了浙江省“治塑”工作总目标、任务单、时间表、责任人。

浙江新出台的进一步加强塑料污染治理的实施办法，提出主要目标：到2020年底，全省塑料垃圾实现“零填埋”;到2022年底，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品普遍推广;到2023年底，基本完成城镇塑料污染治理目标，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，替代产品开发应用水平进一步提升;到2025年底，城乡一体的多元共治体系基本形成，农村塑料污染得到有效控制。

《实施办法》以不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品、快递塑料包装为重点，分步骤、分领域禁止、限制使用相关塑料制品。据测算，塑料废弃物产生量约占全省原生生活垃圾量的20%左右，这四类易泄露、难回收，是塑料污染治理的重点和难点。

针对不可降解塑料袋，《实施办法》提出到2020年底，杭州市、宁波市、绍兴市建成区的商超零售场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋;到2022年底，实施范围扩大到全省县城以上建成区。到2023年底，全省县城以上建成区的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋，这些做法比国家禁限期限提前了两年。

对于一次性塑料餐具，《实施办法》提出到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，县城以上建成区、景区景点的餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具，其中餐饮堂食禁限期限较国家《意见》提前两年。到2023年底，全省县城以上建成区餐饮外卖领域禁止使用不可降解一次性塑料餐具。餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具禁止使用时间，也比国家提高了两年。

宾馆、酒店一次性塑料用品，如牙刷、梳子等塑料制品。《实施办法》明确，到2020年底，率先在全省星级宾馆、酒店试行推广不主动提供一次性塑料用品。到2022年底，全省星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供可以连续充的洗洁剂等方式提供相关服务;到2023年底，实施范围扩大到全省所有宾馆、酒店、民宿，宾馆、酒店、民宿不主动提供一次性的塑料用品。

第四类是快递塑料包装。到今年底，嘉兴市邮政快递网点试点探索减少不可降解塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋的使用。到2022年底，浙江全省邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，降低不可降解塑料胶带使用量。到2023年，全省邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

《实施办法》按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，提出了塑料污染治理分阶段的任务目标，对不同类别塑料制品提出相应管理要求和政策措施。此外，《实施办法》中还提出推广应用替代产品、培育优化新业态新模式、增加绿色产品供给、培育壮大替代产业等措施;规范塑料废弃物回收利用和处置。提出加强塑料废弃物回收和清运、推进资源化能源化利用、开展塑料垃圾专项清理等措施。

浙江省发展改革委一级巡视员徐幸表示，塑料污染治理是继垃圾分类之后生态环境治理领域最具显示度、感受度的重要举措。加快推进塑料污染综合治理，是建设 “重要窗口”、体现浙江“走在前列”的有力支撑，也是持续推进生态文明示范创建、实现高质量发展的应有之义，更是积极回应社会关切、改善生态环境的重要抓手。

徐幸指出，下一步将按照党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求，以现阶段使用量大、问题相对突出、社会反映强烈的部分一次性塑料制品为重点，聚焦塑料制品生产、流通、使用、回收处置环节，系统推进全链条、全生命周期管理，分阶段推进塑料污染治理工作。见习记者 杜雨函