济南市长清区守护人民食品安全高质量建设食品安全区

济南市长清区深入推进食品安全区建设积极做好国家食品安全示范城复审迎查工作。抓好生产‘源头’治理，全力保障好全区人民‘舌尖上的安全’。日前，长清区市场监管局党组成员、副局长刘玉玲，副处级领导干部曹晓兵、食品安全协调科长李立在接受采访时，介绍了该局在守护人民食品安全的情况。

“在食品安全领域，该局主要承担两项职责，一是负责长清区食品安全的综合协调，承担区政府食品安全委员会办公室日常工作;二是负责食品生产、流通、餐饮消费安全的监督管理。”刘玉玲介绍，2020年上半年出台了《关于做好食品安全示范城复审迎查工作方案》，明确区、街镇政府领导的食品安全责任，切实把食品安全责任扛在肩上、落到实处，区直28个食品安全委员会成员单位齐抓共管，基本形成食品安全全链条、全过程监管局面。

在食品生产经营监管方面，曹晓兵介绍，今年来，长清市场监管局突出对小作坊、小餐饮和食品摊点“三小”食品安全以及畜禽水产品违法经营等重点问题专项整治，对学校及其周边、农村等重点地区食品安全专项治理，取得了良好效果，有效保障了全区人民吃得安全。

刘玉玲表示，长清区将深入推进“食安长清”建设，推动社会各界，共同参与到食品安全治理中来，形成“人人关注食品安全，食品安全人人共享”的社会共治格局。此外，该局积极履行好食安办的职责，推动相关部门实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动，遏制农兽药残留超标问题。开展生产企业主体责任落实行动，督促企业自觉落实主体责任，严把上市产品质量安全关。坚持问题导向，强化突出问题整治，避免“小问题”酿成“大事故”。

长清区作为国家食品安全示范城复审迎查区，在加强监督检查方面，通过近二年的实践和探索，形成了以日常检查为基础、飞行检查为重点、不定期突然检查、体系检查为补充的监督检查工作体系。

据刘玉玲副局长介绍，全区市场监管人员认真履行日常监督检查职责，按照风险等级分类管理，对不同风险等级的食品生产经营实施不同监管频次。此外，区局随机选择执法人员，随机选择检查对象，实施“一事双查”，既查企业主体责任落实情况，又查基层监管工作开展情况。委托第三方检测认证技术机构实施全方位、全流程体系检查。针对体系检查发现的系统性、行业性问题，开展重点企业集中约谈和行业风险防控，全面防范系统性风险发生。

食品安全监管，生产企业能否有效落实主体责任是关键。李立介绍，2019年，长清区出台了《长清区食品生产企业食品安全主体责任规定》，让企业对自身需要履行的食品安全主体责任做到心中有数、权责清晰、食品安全风险一个不留。此外，为提高企业食品安全管理人员食品安全知识水平和履职能力，利用“食安抽考App”，全面开展食品安全管理人员抽查考核。2020年，全区累计参加考试的企业达到220家，占总数的26%，累计参加考试人员322人，成绩合格率达到90%。开展“五进”活动，开展培训;为保障食品安全打下了坚实基础。加大宣传力度，充分利用各种媒体宣传食品安全工作。

在对“三小”的管理上，推行“分类”管理模式。曹晓兵介绍，“分类”管理模式的成效主要体现在“三个明显提升”上。曹晓兵表示，一是加工环境明显提升。通过推行“分类”管理模式，有效解决了“三小”生产经营现场脏乱差的问题。二是食品安全风险防控能力明显提升。通过推行“分类监管”管理模式，提高了食品生产经营者识别风险、管控风险、消除风险的能力。三是监管能力明显提升。以“分类”管理强基础、企业自查促规范、立体检查防风险、社会共治保安全五位一体的食品安全监管机制已经建立，有效推进了企业食品安全主体责任的持续深度落实，保障了食品生产环节质量安全的稳定提升。

近年来，该局始终把加强网络订餐监管作为食品安全监管工作的一项重要内容，健全制度保障、强化日常监管、开展专项整治，严厉打击网络餐饮服务食品安全违法违规行为，取得良好效果。大学城女子中队、崮云湖市场监管所2019年，对网络第三方平台及分支机构进行约谈。积极开展智慧监管。

新冠肺炎疫情发生后，社会逐渐复工复产、餐饮堂食服务暂未开放，网络订餐成为不少人复工后解决饮食需求的主要选择。刘玉玲表示，针对这一问题，该局第一时间约谈网络订餐平台并签订食品安全承诺书，要求网络订餐平台严格实施“食安封签”和“零接触配送”，同时加大日常监督检查频次，强化配送餐过程监管，多次发布消费警示、提示，有力保障了网络订餐食品安全。

在明厨亮灶方面，曹晓兵表示，餐饮单位推行明厨亮灶，就是要打破“后厨重地、闲人免进”的传统观念，让后厨明起来，让炉灶亮起来，揭开后厨“神秘面纱”，满足消费者的知情权，接受公众监督，进而倒逼餐饮单位落实主体责任，保障舌尖上的安全。曹晓兵说：“2019年，长清区就在全市率先探索推行明厨亮灶建设。近年来，在推行过程中，引入互联网+，建立了‘舌尖安全网’展示平台，推动后厨网上直播。”其中学校食堂明厨亮灶覆盖率达100%，受到市局充分肯定，在长清召开现场会。

食品安全监督抽检是发现食品安全风险的利器。李立说：“从抽检结果可以看出，全区食品安全状况总体稳中向好，与人民群众密切相关的大宗食品合格率维持在较高水平。”

新冠肺炎疫情防控期间，该局积极组织全区各级市场监管部门加强食品安全监管，加大了抽检监测力度。李立科长表示，针对市场投放的重点食品开展抽检，安排20批次抽检任务，跟踪抽查政府投放的冷冻肉的安全状况，对全区冻猪肉经营单位、猪肉制品企业和餐饮单位的冻猪肉进行专项监督抽检。加大对米面油、肉蛋奶、蔬菜水果和鲜活水产品等“米袋子”“菜篮子”重点食品监督抽检力度。截至10月18日，共完成区级监督抽检检验1350批次，抽检样品的合格率为98.6%。

下一步，济南市长清区市场监管局将结合疫情防控工作需要，继续优化食品安全抽检工作，加大食品安全抽检工作力度，确保长清区食品安全。(张继明)