新发展理念为公园城市赋能 在绿色发展中谱写新篇

古老锦江水，纵贯三百里，润泽两千年。这五年，她见证着这座“蜀都味、国际范”城市的美丽嬗变。

行走于新打造的锦江公园，可见绿草如茵、繁花似锦，碧水长流、生机盎然的宜居滨水廊已融入市民的“生活圈”;夜幕降临，你可以去一旁的九眼桥走走，楼宇、桥梁的灯光交相辉映，热闹的酒吧、店铺，演绎着成都特有的“烟火气”。

环境更美了，生活更好了，城市更强了，百姓更乐了。背后，离不开新发展理念的引领。创新、协调、绿色、开放、共享——5年前，党的十八届五中全会提出新发展理念，为成都推动高质量发展提供了科学理论指导和行动指南。

“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，成都坚定践行新发展理念，突出公园城市特点，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向回归生活导向，实现了规划理念、发展方式、营城路径全方位深层次变革，市民幸福感获得感安全感不断提升，城市国际竞争力和区域带动力日趋增强。

5年来，在创新发展中砥砺前行

今年8月，成都高新区未来科技城相继与四川大学、电子科技大学签署合作协议，将携手两大高校发力科技创新——依托电子科技大学，聚集了电子薄膜与集成器件实验室、通信抗干扰技术实验室等国家重点实验室，目前正联合华为共建6G技术研究中心;依托四川大学，合作建设西部同步辐射光源实验室、深地科学研究中心、生物安全P3P4实验室等大科学装置，布局了国家创制新药集成攻关大平台。未来，将有更多高品质的新产品、新场景从此处诞生。

创新，已经成为“十三五”期间成都高质量发展征程中的高频词汇。

五年来，成都以全面创新改革试验为抓手，系统推进城市创新体系和能力建设，城市创新活力持续激发。用成绩说话：2015年，成都入选福布斯“创新力最强的30个城市”榜单，2018年被授予“福布斯中国创新城市特别贡献奖”，最新发布的《2020中国区块链城市创新发展指数》中，成都综合排名位列中西部第一……

这离不开成都着眼长远的产业布局：围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署技术链。2019年，成都国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台突破110家，产业功能区与国家重点实验室等创新平台深度合作，实现725项技术成果有效对接、达成校企合作项目288个。

创新步伐还在持续加大。接下来，成都还将进一步围绕构建“5+5+1”现代化开放型产业体系，以产业生态圈创新生态链变革经济组织方式，促进产业链、价值链、供应链、创新链有机融合。

5年来，在协调发展中行稳致远

进入发展关键期，老问题与新问题交织，不同领域矛盾相互叠加。只有十个指头相互配合，才能弹出更为协调的优美旋律。

协调发展，党中央部署的成渝地区双城经济圈。今年1月召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设。对内，要建设成为区域发展的新引擎，带动西部地区的发展;对外，要依托“一带一路”，成为扩大开放的新支点。首次举行四川重庆党政联席会议、第一张异地办理的营业执照、第一条省际公交线路、第一次实现川渝住房公积金“一地办”……现今，两地合作已创造多项“第一”。

协调发展，四川部署的“一干多支，五区协同”。2018年，四川着力构建“一干多支，五区协同”区域发展新格局，重塑区域经济地理。首次被定位为全省“主干”的成都，不但跑出加速度，还频繁与兄弟市州互动，承担起“主干”的引领带动使命。如今，“研发设计在成都、转化生产在市(州)”的产业互动模式，“存量不动+增量分成”的区域利益分享模式，让成都与兄弟市州的合作进一步密切。

协调发展，成都部署的“东进、南拓、西控、北改、中优”。2017年，成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。自此，3000年城名未变、城址未改的成都，开始逐步优化城市空间布局、重塑产业经济地理，改变千年格局。如今，龙泉山城市森林公园丹景台核心区建成开放，天府奥体公园核心区、龙马湖片区、通航产业片区等九大片区综合开发正加快推进……全面体现新发展理念的未来之城呼之欲出。

5年来，在绿色发展中谱写新篇

在成都，有这样一个群体，专门拍雪山。他们既是大自然的爱好者，也是这座城市的爱好者。这几年来，他们拍摄大量雪山照片、视频，重现成都在诗圣杜甫笔下“窗含西岭千秋雪”的盛景。

2017年，有50次观山记录;2018年，有56次观山记录;2019年，有65次观山记录……跟随他们的观山记录，不难寻觅成都的空气“走向”：2019年，成都市空气质量优良天数287天，优良率78.6%;PM2.5浓度较“十二五”末下降25.8%。

这座“雪山下的公园城市”， 以人民为中心、以生态文明为引领，将公园形态与城市空间有机融合，正努力打造生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统，建设“人城境业”高度和谐统一的现代化城市。

围绕服务“人”，倡导绿色消费和低碳出行，引导形成简约适度、绿色低碳、健康优雅的生活方式，建设绿色智慧城市，优化绿色公共服务供给，满足市民对美好生活的需要，构建传承创新、古今一体、别样精彩的城市文态。

围绕建好“城”，深入推进低碳城市建设，加快建立“三网融合”绿色交通体系，推进绿色机场示范建设，大力发展绿色建筑，着力提升城市功能品质，构建蜀风雅韵、大气秀丽、国际现代的城市形态。

围绕美化“境”，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进“铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿”，高起点规划实施锦江水生态治理、天府绿道、龙泉山城市森林公园等重大生态工程，构建绿满蓉城、花重锦官、水润天府的城市绿态。

围绕提升“业”，重塑产业经济地理，加快产业功能区建设，大力发展新经济，构建资源节约、环境友好、循环高效的生产方式，推动绿色经济成为现代化经济体系重要支柱。

5年来，在开放发展中引领潮流

今年8月，四川省政府批复同意设立成都国际铁路港经济开发区，以临港制造、先进材料、国际商贸物流为主导产业。

这对青白江而言，是前所未有的重大机遇。“只有把通道和枢纽优势转化为产业发展优势，才能助力内陆地区融入国际分工体系、参与国际产能合作，构建具有国际竞争力和区域带动力的产业体系。”青白江区有关负责人表示。

成都是国家“一带一路”倡议和长江经济带的战略交汇点，也是中国距离亚欧大陆腹心最近的大城市。作为国际性综合交通枢纽、国际性区域通信枢纽，理应加快综合交通通信体系建设，完善功能，补齐短板，构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际门户枢纽城市。我们看到，如今全新的门户枢纽骨架已基本显现，全面立体开放呈现新格局——

国际空港、铁路港“双枢纽”格局初步形成。成都天府国际机场、成都国际铁路港建设深入推进，以成都为核心的亚蓉欧“空中丝绸之路+西部陆海新通道 ”立体通道体系不断完善，立体口岸体系不断拓展优化。

航空第四城地位更加巩固。2019年双流国际机场扩能改造完成，国际(地区)航线数量达126条，年旅客吞吐量达到5585.9万人次，分别是“十二五”末的1.5倍、1.3倍，均列全国第四、中西部第一，2020年上半年，双流国际机场旅客吞吐量全国排名第一，起降架次连续两月居全球第一。

国际班列稳定运行。成都国际班列通达26个海外城市，中欧班列(成都)2019年开行1551列，为“十二五”末的15.1倍，累计开行总量位居全国第一;今年上半年，在新冠肺炎疫情背景下，中欧班列(成都)开行量逆势上行，开行978列，同比增长57.7%，综合重载率达95.8%。

5年来，在共享发展中惠及民生

在金牛区沙河源街道新桥社区的府河摄影公园里，孩子们三五成群欢快地“撒欢”，1.5公里长的绿道上，结队而来的跑者在暖阳中形成了一道独特的风景线。

过去，这里环境嘈杂、交通拥堵、人员复杂，为社区管理带来了很大难度。“在开展改造后，绿道绕着小区建，新桥环境大改变。”新桥社区负责人说，依托社区摄影特色主题，实施“场景营造、共建共享”，通过“文化切入、生态融入、产业植入、社会介入”，这里成为“网红打卡新地标”。

社区温度折射成都管理尺度。连续11年摘得“中国最具幸福感城市”榜首的，为何是成都?透过逐年加大的民生改善投入数额，不难探寻到“人民城市人民建、人民城市为人民”的初心：2019年基本公共服务支出占公共财政支出的55.1%，较2016年提高43.9个百分点。

悠悠万事，民生为大。5年来，这些民生福祉看得见、摸得着、享受得到——随着“优教成都”“健康成都”取得积极进展，“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的医疗保障体系加速完善，养老服务体系加快建设，住房保障水平稳定提升，覆盖城乡、人人享有、优质均衡、公平持续的基本公共服务体系基本形成。

历史的指针，指向新的刻度。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启新时代成都“三步走”战略目标第二步的起步期。在新发展理念指引下，成都豪情满怀。

本报记者 张家华