APP个人信息保护进入新的发展阶段 为人民群众提供更安全的信息环境

11月27日，全国APP个人信息保护监管会在北京召开，工信部召集国内互联网行业的头部企业，总结过去半年来APP个人信息保护专项整治行动的成果，部署下一阶段整治行动。

“部分企业眼睛总盯着别人，有些APP存在不给权限、不让用等用户非常讨厌的问题，甚至以用户数量巨大为由拖延整改。一些平台通过‘偷梁换柱’‘移花接木’等方式欺骗误导用户下载APP，性质非常恶劣，我就不点名了。”一开场，工信部领导就“火力全开”，“希望各家领军企业引以为戒，提高思想认识，严格遵守相关法律法规，不要陷入公众信任危机和道德质疑。更不能以高科技之名，挖数据暗道，搞算法黑箱，行窃取之实，背离以人民为中心的初心和宗旨。希望各企业以此次会议为契机，紧抓落实，对于整改不到位或者反复出现问题的企业，工信部将严肃处理。”

会议指出，APP侵害用户权益是中央关心、群众关切、社会关注的焦点问题，关系到人民群众能否安心放心享受信息通信业发展带来的各项美好成果。针对群众反映的突出问题，工信部将“164号”文件《关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》的有效时间再延长半年至2021年夏。

随着我国移动互联网的快速发展，手机等移动智能终端产品成为人们获取信息、对外交流的主要工具，而APP作为移动终端的主要入口，已经成为网民日常使用最频繁、使用时长最久的应用集成之一。数据显示，目前我国境内APP在架数量已经超过350万款，下载量排在前四位的APP类型分别为游戏类、日常工具类、电子商务类和生活服务类。

在高速发展的同时，免费的商业模式加剧了用户权益侵害的风险。我国互联网产业普遍采用前端免费、后端获利的模式，随着技术的演进，盈利模式也从在线广告向基于大数据的定向推送、精准营销转变，用户个人信息正在成为企业攫取利益的核心价值元。目前，企业违规成本低，个人信息保护能力不等，侵害用户权益的情况时有发生。

据了解，未来的整治行动重点放在三个方面：一是落实应用分发平台的主体责任;二是严格审核企业开发者信息，严肃处理企业信息明示不到位的现象;三是严惩企业上架与下载或诱导下载内容不相符的APP。

为切实加强个人信息保护，贯彻坚持以人民为中心的发展思想，工信部始终聚焦人民群众的切身利益，以“最小必要性”原则为标准，履行责任和使命，连续两年开展APP专项整治行动，旨在为人民群众提供更安全、更健康、更干净的信息环境。

此次会议还发布了《APP用户权益保护测评规范》10项标准和《APP手机使用个人信息最小必要评估规范》8项标准，涉及人脸、通讯录、位置、图片、软件列表、设备、录像信息等多个方面，这些标准将为企业合规经营提供明确规范要求，为治理工作提供依据和支撑。

切实维护用户合法权益，严厉惩处互联网企业违法违规行为是今后互联网监管的常态。会上，企业负责人公开宣读了个人信息保护承诺书，承诺落实企业主体责任，积极参与行业自律，响应用户关切，不触碰用户信息的底线。企业只有从思想上重视、行动上遵守，把用户的利益作为企业的核心关切，才能持续发展。

坚持以人民为中心的发展思想是永恒不变的主题，这次会议标志着互联网个人信息数据野蛮生长时代已成过去。以此次会议为契机，我国APP个人信息保护正在迎来新的发展阶段。实习记者 方正梁