进入冬季 多省“拉闸限电”频发 节能减排要充分做好预案

进入冬季，湖南、浙江等地，陆续发布了“有序用电”通知。12月13日，浙江省义乌市发展和改革局、金华市节能减排领导小组节能办公室发布了《节约用能倡议书》，倡议行政事业单位尽量少开或不开空调，公共场所，在室外温度超过5摄氏度时，自觉关闭制热空调。12月14日，湖南省长沙市发改委官网消息显示，湖南省发改委也要求，12月8日起，全省启动限电措施。

冬季限电带来的负效应影响明显。以义乌为例，义乌限电关闭城区主干道及小区路灯的做法曾引发关注，一位义乌本地的出租车司机向媒体表示：“12月15号、16号两天，晚上完全没有路灯，除了车头灯，在路上什么也看不见。”限电影响的不只是出行和生活，还有企业生产。据《南方周末》报道，按照当地节能减排的要求，辖区将对加工企业实行开2停2措施，开工两天停工两天打乱了生产节奏，由于年底加工企业订单较多，一些企业不得不偷偷开工，而守规矩的企业则会抓紧开工日，延长加班时间。

限电影响甚广，一个自然而然的追问是，为什么往年没有出现电力紧缺?这在不同地区的原因有所不同。根据湖南省发改委的通知，湖南限电源自电力资源紧张：全省最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史纪录，日最大用电量6.06亿千瓦时，同比增长14.1%;同时，湖南电网最高用电负荷将突破目前全省电力供应极限。而在义乌情况又有所不同，据新华社报道，国家发展和改革委员会12月17日回应，浙江当前电力供应能够保障全省电力需求，不存在电力供应不足情况，限电是为了节能减排。

节能减排的回应耐人寻味，按理说，节能减排应该是一个长期行为，比如说，通过高能耗产业的逐渐退出机制、市民低碳生活方式的习惯培养等等，而不应是一个短期限制性手段，尤其是在用电量高峰的冬季。通过限制酒店、KTV、酒吧、企业的生产等场所的用电来推动节能减排更像是一种休克疗法，而不可能成为常规的、长期的节能减排方式。

对于有些古怪的休克疗法，国家发改委能源研究所原所长周大地曾做了分析。他表示，在“十三五”期间，部分区域为了实现经济增长目标，竞相上马了很多重复建设的高能耗产业，忽视了国家下达的“双控”目标任务。现在是“十三五”最后一年要算账的时候，政府发现还是要采取措施。而据《南方能源观察》，浙江能源结构中煤炭的占比仍然较大，特别是省内电力供应结构，煤电的发电量占比近半。

如果是为了完成“十三五”的指标性任务，采取了“临时抱佛脚”的限电手段，将节能视为任务，而非真正的发展方式，此种休克式节能方式则更加值得商榷——节能对正常生产生活过度干预，那还是科学推进节能减排的手段吗?

与义乌不缺电而限电相比，湖南正面临电力紧缺的状况。国网湖南电力新闻发言人陈浩认为，近几年，湖南全省工业、商业、居民生活用电负荷、用电量全部持续增长，但电源装机容量并未大幅增长。此外，11月30日，湖南全省电煤库存同比下降18.5%，后期北方地区供煤紧张、春运运力受限，电煤储运形势不容乐观。

这形成了一个悖论，各方都能够马上找到缺电的症结，但缺电还是发生了，并且，缺电的原因有相当一部分都是长期暴露的问题。当用电量近几年在数据上已经全部持续增长了，难道不应该先一步做出预测，进而考虑现有条件能否满足未来需求吗?两地都限电，背后的原因虽有不同，但却在某种程度上体现共同的风险意识的缺乏，如何吸取教训?道理也不复杂，应转变发展观念，节能减排要充分做好预案，根据实际情况做好长期规划。