建立健全养老服务综合监管制度 助力养老服务高质量发展

日前，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，对养老服务综合监管工作作出部署。其中指出，要加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务。

养老服务事关百姓福祉。国家统计局数据显示，截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。促进养老服务高质量发展，直接关系到广大人民群众根本利益和社会长期稳定。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。当前，我国养老服务业发展较快。截至2019年末，全国共有养老机构和设施17.77万个，养老服务床位754.6万张，但与巨大的养老需求相对比，仍旧存在供给不足、质量不高、管理不规范等问题。

养老服务具有公共产品属性，促进养老服务高质量发展，要科学厘清市场与政府的边界。近年来，我国养老服务业升温较快，吸引了大批社会力量参与，但在以需要为导向、增加有效供给等方面有所欠缺。对此，既要鼓励社会资本更全面、深入地参与各类养老机构及相关服务的供给，也要更好发挥政府作用，强化监管责任，弥补养老服务商业性发展中存在的短板。比如，此次印发的《意见》就提出要加强对政府购买养老服务、养老机构医保基金使用的监督管理，依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。

促进养老服务高质量发展，还需不断创新养老服务方式。特别是互联网时代的到来，引发人们对老年人遭遇“数字鸿沟”窘境的热议，养老服务也有了新的时代内容。防走失智能手环、智能护理床、情感陪护机器人……市场上的智慧养老产品日益丰富。然而，这些都是老年人真正需要的吗?他们会使用吗?这也启示我们，无论是在居家还是在机构养老中，我们提供的智慧产品和服务都要处处体现适老化、实惠性、人文性，真正解决老年人的痛点，帮助他们跨过“数字鸿沟”。

从养老人才保障来看，当前养老护理从业人员自身保障不足、工作获得感不强等也是亟待打通的堵点。对此，要不断拓宽其职业发展空间，缩短职业技能等级的晋升时间。如此才能增加职业吸引力，让他们看到职业晋升的前景，激励他们逐步提升专业技术。若从业时间越长、技能水平越高的养老护理员待遇越好，自然会有更多的人愿意留下来。

养老事关每个人、每个家庭。只有不断健全监管制度，形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，才能真正实现“老有所养、老有所乐，老有所为”，促进养老服务高质量发展。