景德镇市夯实基层基础 做好社会治理这篇大文章

人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，加强和创新社会治理是重要保障。推进社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

近年来，景德镇市认真贯彻省委省政府部署，积极推进“枫桥经验”本土化，牢固树立社会矛盾系统整体预防化解工作理念，坚持网格化治理、社会化参与、行业化调处、信息化运行、差异化考核，走出了一条符合本地实际、具有实际成效的基层社会治理新路子。我市连续9年被评为全省社会治安综合治理优秀市，社会治安好转率连续三年位居全省前两位。

聚焦服务基层 铺建好“一张网格”

家住珠山区昌江街道的江俊下班回家时发现屋后的窨井堵了，他立即通过街道网格化治理微信群反映该问题。不到20分钟，网格管理员就来到现场，拍照上传、确认问题、联系维修，问题迅速得到了解决。

“上面千条线、下面一张网”。随着智能化时代的来临，景德镇市不断创新治理模式，通过大数据织密织牢社会治理大网络，深入推进基层社会治理从“治理”向“智理”转变。

全市共划分成1809个网格，配备专、兼职网格员1809人，按照“网格员+两长(楼栋长、村居民小组长)+四员(治安巡防员、纠纷调解员、‘五老’监督员、综治信息员)”模式，建立多层级网格化管理体系，全市基层参与网格服务管理的人员已达2万余人。

同时，为确保各类矛盾和问题能够被及时发现，景德镇市还实行网格员日常排查收集、村(社区)每周一次排查收集、乡镇(街道)每半月一次排查收集和市、县每月一次排查收集制度，建立了网格管理群、网格工作群、网格交流群等网格微信群3500多个，网格员通过微信、QQ、电话、实地巡查等方式，实现全天候、无缝隙收集矛盾问题，第一时间掌握各种不稳定因素。去年，全市排查各类矛盾纠纷9042件，调处8681件，化解率96%。

聚焦社会治理 突出抓“一个中心”

日前，景德镇赣鑫机械加工有限公司与昌江区丽阳镇港南村村民张雪荣签订了237677元工伤赔偿协议。这是该镇社会治理中心经过11个月努力，通过公安、司法、劳动等部门联动调解大型纠纷的生动案例，最大限度地维护了农民工权益。

胡名辉作为该镇社会治理中心负责人，早在2008年就开始从事人民调解工作，已经成功调解基层大小矛盾纠纷600余起，防止“民转刑”28起，为农民工争取工伤等事故赔偿金1000多万元。

从去年起，胡名辉将该镇社会治理中心“搬”进了丽阳派出所，与此同时，司法、民政、综治、信访等相关部门窗口也跟着进驻，积极发挥人民调解、行政调解、司法调解职能，创立“三调联动”工作机制，着力构建“大综治、大信访、大调解”的工作格局，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化矛盾”。

社会治理的重点在基层，难点也在基层。创新社会治理，必须把治理重心落到城乡基层。

近年来，景德镇市以创建全国市域社会治理现代化试点市为契机，下大力气对乡镇(街道)综治中心实体化建设进行了实践探索，努力构建共建共治共享的社会治理格局，先后在乐平市洎阳街道、昌江区西郊街道、浮梁县湘湖镇等9个乡镇(街道)开展综治中心实体化建设试点，按照“一站式服务、一揽子解决”的思路，建立“只进一个门、只跑一趟路”工作模式，实行部门入驻、集中办公、集成服务，打造基层治理“集团军”，形成了“中心吹哨、部门报到”解决群众诉求新机制。

聚焦方便快捷 运用好“一座桥梁”

2020年年初，家住珠山区周路口街道咋叭弄5号的居民高春华，反映“弄里生活污水直接排到路面”问题。群众说事中心工作人员认真记录后即刻与群英街物业协商，从街道设立的“百姓互助帮扶基金”中出资2万余元，将该弄堂的下水道口与群英街下水道相连，圆满解决了百姓的难题，得到当地居民交口称赞。

不断扩大公众参与是加强和创新社会治理的重要基石。

近年来，景德镇市坚持将引导群众与依靠群众有机对接起来，在乡镇(街道)、村(社区)两级综治中心分别设立“群众说事中心”和“群众说事室”，按照干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、民主评事、事后查事的流程，运用“调解组织+群众”“法律法规+村规民约”的“双+”调解模式，每周定期让群众敞开心扉，说出为民服务中的实事、扶贫帮困中的好事、经济发展中的难事、新农村建设中的大事、影响和谐稳定的杂事，在厘清事情轻重缓急后及时回应，做到件件有回音、事事有结果，推动整合各类服务项目和资源，从源头预防和减少矛盾纠纷，提升基层社会治理水平。

目前，全市共有53个乡镇(街道)设立了说事中心，557个村(社区)设立了说事室。2018年以来，全市参与说事人数达2万多人，解决实际问题2000多个。(熊希伦)