南京首提“超大城市”目标 计划在未来五年内常住人口突破千万

1月12日上午，南京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，南京市长韩立明代表市人民政府向大会作工作报告中，首次提出该市五年打造“超大城市”的“小目标”，并列出系列达标要求。对于近年来发展迅猛、GDP数据亮眼的南京市来说，已不满足于位列十个特大城市之列，希望更进一步。

今年是“十四五”开局之年，在今年南京两会上提请审议的《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(下文简称《纲要(草案)》)，就有着极为重要的远景意义。

在今年该市的政府工作报告中，对《纲要(草案)》的解读说明显示，南京希望紧跟国家构建新发展格局等战略部署，为该市发挥枢纽门户、科教资源、市场空间等优势，打造区域增长极、增强国际竞争力提供重大机遇。根据《纲要(草案)》，该市也首次提出，计划在未来五年内成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。

对于这一总体目标，还罗列了较为详细的达标要求，包括：高新技术企业总数达到2万家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达54.5%，全社会研发经费支出占GDP比重达4%左右;城市发展综合实力稳居全国大中城市十强，人均GDP突破3万美元，居民人均可支配收入达9万元左右;基本公共服务现代化、均等化、多元化走在前列，城市文化软实力进一步增强，生态环境质量、人居环境品质持续改善，城乡融合发展水平明显提升;市域治理和服务更加精准化精细化，公众安全感保持95%以上，法治建设满意率超过90%等。

记者发现，南京市定下的这个五年目标并不遥远。根据该市统计部门数据，预计该市2020年全年完成地区生产总值已经达到1.48万亿元，经济规模也已成功跻身全国大中城市十强。

不过，作为长三角地区的“双子星”，杭州和南京在特大城市的排名和超大城市的争夺上一直“咬”得很紧。

所以，对于如何让南京在各个层面上真正实现“超大城市”的能级，与周边城市差异化发展，在《纲要(草案)》中列出了详细的五大任务，包括：

在经济方面着力形成以创新为第一驱动力的增长方式。积极构建以高新技术企业为主体、高新技术产业为支撑的现代产业体系。

在城市定位方面，着力构筑参与未来竞争的战略高地。包括：在供需对接中锻造长板，基本建成“米”字型高铁网络和以公铁、空铁、江海联运为重点的多式联运体系，建设全国重要的物流中心、商务中心、数据中心和东部地区重要的金融中心，增强对国际国内优质要素的集聚能力，打造服务全国构建新发展格局的重要枢纽。在体制机制改革中，坚持走深化改革、扩大开放、创新突破之路，推出更多有利于优化资源要素配置、激发创新创造活力、促进社会公平正义的改革举措。

在城市居民生活品质方面，统筹底线民生、基本民生和质量民生，下更大的力气促进教育优质均衡发展、医疗资源优化布局，健全多层次社会保障体系。

在城市治理建设方面，全面推进城市治理数字化转型，提升科学化、精细化、智能化水平，走出一条体现时代特征、彰显南京特色的特大城市治理新路。

面对这个五年目标的要求，在当天的大会上，韩立明也提出了南京市2021年经济社会发展的预期性指标，其中，对于地区生产总值增长定下拉回7%的目标。(记者 申冉)