扛稳粮食安全重任 保证“米袋子”充足供应 推进农业农村高质量发展

“滑县是河南第一产粮大县、中国小麦第一县，始终扛稳粮食安全政治责任，保证‘米袋子’充足供应;规划高标准农田155万亩，打造了全省最大的50万亩集中连片高标准农田示范区;2020年粮食种植面积309.9万亩，确保了粮食总产稳定在30亿斤以上。”1月20日，河南省人大代表，滑县县委书记、县长陈忠在接受本网记者专访时，更多谈到的是粮食安全的责任和信心。

陈忠说，牢牢扛稳粮食安全重任，使命在肩、责无旁贷，但在推进粮食生产大县高质量发展方面，也存在着一些制约因素和问题。

对于农民种粮积极性不高等问题，陈忠分析其主要原因是种粮见效慢、收益低，相比种植瓜菜、林果、花卉等经济作物，周期长、利润低，丰产不丰收。再者，虽然农业科技飞速发展，但农业生产还不能完全脱离靠天收成的局限，一旦遇上自然灾害，可能会导致大幅减产甚至绝收。所以，大部分农村劳动力都选择了外出务工，留家坚守的基本都是弱劳动力，导致种粮增收乏力。此外，农业大县还存在县级财政资金匮乏，工业远远落后于发达地区，县财政拿不出更多资金反哺农业等问题。

陈忠通过调查走访发现，在粮食品种方面，有群众反映优质强筋小麦品种存在一定的自身缺陷，有的抗倒伏能力差;有的抗纹枯病、抗倒春寒能力差;有的品质不稳定，受环境因素影响，年际之间变幅较大，企业收储、加工受到影响;有些品种高产和优质矛盾较突出。在土地有序流转方面，存在着一些现实问题。究其原因，主要是土地流转机制不完善，鼓励流转但缺乏价格评估、补偿机制;部分流转后的土地规模化经营程度不高;受城市二元结构影响，部分农民虽然在城里买了房，户籍身份发生了转变，在医疗、教育等方面享受到了市民同等待遇，但受知识水平和专业技术限制，在城市生产的积极性受到影响，不愿甚至不敢放弃手中的土地。

针对走访中发现的问题，陈忠建议，从国家或省级层面，建立种粮补偿机制，加大对产粮大县的奖补力度，提高粮食生产大县农民的种粮积极性;省级层面统筹，组织省内科研院所、涉农高等院校及省级种子管理部门，做好新品种选育研究和良种繁育基地建设，强化优质良种引、育及科技成果转化步伐;从省级层面出台政策，完善土地流转机制，加大新型职业农民培育力度，加大奖补力度，推进农业大县耕地合理有序流转，促进土地分散种植向集约化、规模化经营转变，形成规模和品牌，从而提高产量和收入，推进农业农村高质量发展。

对于今后滑县发展的方向，陈忠认为，要坚决守住耕地红线，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，加大永久基本农田核实整改力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在300万亩以上;持续提高耕地质量，在建成135万亩高标准农田基础上，再新建10万亩，逐步把滑县农田全部打造成为高效节能“高产田”;着力提升品质品牌，积极发展绿色有机农产品，打造更多“滑农名片”;切实强化科技支撑，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，实施现代种业提升工程，加快良种繁育推广，推进滑县国家区域性小麦良种繁育基地、小麦(种业)现代农业产业园建设，推动建设国家级小麦种质资源库，重点培育一批“滑麦”品牌、小麦加工产品品牌、小麦良种品牌，为河南打造新时期国家粮食核心区贡献滑县力量。(张毅力)