郑州营商环境活水激发创新创业活力 简政放权便企利民

2020年，郑州市市场监管局全力做细做实“六稳六保”，“三送一强”、复工复产活动贯穿全年。

·开展“政银合作”，探索专利、商标质押，帮助食品企业申请复工复产扶持资金2142.5万元;

·为重点交通枢纽、医院、企业完成计量检定和校准测温仪器2256台、医用仪器13765台，其他计量器具94248台(件)，共计减免检定费934.118万元

·通过应急审批绿色通道，帮助企业解决各种难题，疫情防控“五大类”医疗器械生产由5家扩增到46家，医用口罩由产能每天8万只扩产到每天1500万只

·2020年年底，新增各类市场主体累计达到26.71万户

“市场主体和营商环境就像鱼和水的关系，营商环境越优，市场活鱼便越多、越大。”郑州市市场监管局相关负责人告诉记者，为打造更加优良的营商环境，近年来，郑州市市场监管局聚焦简政放权、放管结合、优化服务，深入推进商事制度改革，不断注入营商环境活水，进一步激发市场主体活力，为郑州经济高质量发展增添新动能。

简政放权便企利民

19个事项家门口“就近办”

商事制度改革重要的内容之一，就是行政许可权限下放。按照下放高频次事项、留下高风险事项、保留省局委托事项的原则，自2020年8月31日起，郑州市市场监管局将与药品医疗器械有关的5个主项19个具体事项的审批事项，下放到了14个区县(市)、开发区市场监管部门去办理。

“现在办事真方便，只要登录河南省政务服务网进行申报，申报成功后到区政务服务大厅递交材料，当时就可能拿到行政许可，这放以前，得往市里跑，麻烦不说，还耽误时间。”近日，在高新区政务服务大厅拿到药械行政许可的徐先生高兴地说。

行政许可权限下放，老百姓实现了家门口“就近办”。与此同时，进一步方便群众办事，郑州市市场监管89项审批项目已经实现100%网上办理;“一网办”正加速联通;深化电子营业执照、电子印章推广应用，“跨域办”让群众办事便利化程度进一步提升。

“进一次门查多项事”

新型监管让市场秩序更公平

“以前都是一个部门一个部门来检查，企业要花费大量时间和精力接待检查。现在好了，多部门联合检查，进一次门，查多项事，我们的负担小了很多。”去年年底，接受完市场监管、发改、生态环境等部门的联合检查后，高新区一企业负责人对这种检查方式表示由衷认可。

在“放得开”“放得活”的同时，如何“管得住”“管得好”?这是推进“放、管、服”改革过程中市场监管部门着重考虑的问题。

为此，郑州市市场监管局以信用监管为基础，依托全省统一的“双随机、一公开”监管平台，整合、完善市场监管部门的“一单两库”，探索开展跨部门联合抽查的新型市场监管体系。

狠抓信息数据源头归集，通过“全国一张网”平台，全市归集政府部门涉企信息数据880多万条，总量位居全省第一。

在“管”的同时，注重提升对市场主体的包容度，不断健全完善市场主体信用修复机制，给企业以主动纠错的机会。截至“十三五”末，全市共有24万条异常名录和严重违法失信企业信用修复信息，100余家企业实现行政处罚信用修复。

建立了由48个成员单位组成的“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，协调有关部门对道路客运、互联网上网服务企业、农药化肥种子生产经营企业、学校食堂食品安全等12个领域开展了部门联合抽查工作，2020年全市各部门通过“双随机、一公开”监管方式抽查市场主体54129户。

政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进的新型市场监管机制日臻完善。

优化“服务”出成效

31个“一件事”催生市场主体约3万

“没想到在机器上提交材料，几秒钟就领到了营业执照。”不久前，在河南自贸试验区郑州片区综合服务大厅里，郑州一企业负责人通过企业登记全程智能化审批机完成注册，体验了“秒批秒领照”后，企业负责人激动地说：“现在政府的办事效率真高，证照办理太方便了。”

想要企业有更好发展，就要为企业提供更好的服务、创造更好的环境。为最大限度压缩企业开办时限，郑州市市场监管局试点推行一般性经营企业开办注册登记智能化“秒批”。在食品流通领域，取消现场核查，改为承诺制，开办食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店，凭身份证即来即办等。这些措施力度全国领先。

注册登记智能化“秒批”、告知承诺制，只是郑州市市场监管局不断优化政务服务的一个侧面。

在郑州市“一网通办、一次办成”政务服务改革中，郑州市市场监管局牵头“1+X”商事登记制度改革工作，紧紧抓住企业和个体工商户这两类市场主体的办事需求，2020年7月,在郑州市政务服务网开设商事登记“一件事”专区，上线运行31个商事登记“一件事”。

根据实际情况，按照“一件事”办事流程，所有新开办企业和个体工商户，可选择“一站式”统一联办或“套餐式”自主选办进行办理。

“一站式”统一联办就是将“1”包含的营业执照、印章刻制、税务登记、社保登记和银行预开户5个事项一次性办理完毕;选择“套餐式”自主选办服务的，按照系统设定的逻辑关系可以在5个事项中勾选和营业执照联办的项目。

“‘一件事’服务，进一步实现了事项集约化、选择个性化和服务便利化，使企业、群众办事更方便。”郑州市市场监管局相关负责人介绍，商事登记“一件事”推广应用，使材料减少76%、环节减少80%、时间减少80%、跑动减少80%，老百姓的认同感、获得感不断提升，市场活力进一步增强，截至2020年底，通过统一联办和套餐选办两种模式，共办理业务约3万件。

改革不止，步履不停。郑州市市场监管局相关负责人介绍，下一步，将根据改革整体进度，加快发布上线新一批商事登记“一件事”，在更广领域、更大范围为企业、群众提供更多的商事登记“一件事”联办服务，以更优的营商环境，吸引更多的市场“活鱼”， 在助力郑州经济高质量发展中展现新作为。

郑报全媒体记者 李爱琴