创新思路提升城市治理现代化水平 加快构建现代化应急管理体系

近年来，银川市坚持把为民造福作为最重要的政绩，加强保障和改善民生，持续增进人民福祉，通过精心谋划，高位推动，全面部署，积极探索具有银川特色、时代特征的社会治理新路子，扎实推进基层治理体系和治理能力建设。

在市政协十三届五次会议上，政协委员们以“推进城市治理现代化”为议题，提出不少有针对性和可行性的建议。

加快构建现代化应急管理体系

加强应急管理体系和能力建设是推动市域治理现代化的重要组成部分。

民建银川市委会建议，要强化预防管理、全面提升应急预案，坚持预防为主，防抗救相结合，加快建立公共安全风险评估制度，把重点从事件应对转到风险防范，定期在不同层级、领域开展风险评估工作，并向社会发布。要强化应急管理基层治理体系建设，全面夯实应急管理基础，推动关口前移、重心下移，突出企业、景区、社会、农村、学校、医院等重点领域，形成基层应急管理有应急预案、有组织机构、有应急队伍、有物资保障、有科普宣传的“五有”工作格局。

民建银川市委会建议，要强化信息化建设，全面强化应急管理作为城市大脑功能作用，进一步整合资源，结合智慧城市云计算中心建设，完善应急平台及数据库建设，推进市、县(区)及各部门应急平台互联互通、数据交换、系统对接和信息资源共享，提升应对自然灾害突发事件指挥协调和公共服务处突能力，推动安全管理实现现代化。

强化顶层设计提升基层政务服务能力

社区是国家治理体系中的基层细胞，事关群众切身利益。

政协委员胡克俭建议，从强化顶层设计、破除行业壁垒、突出惠民便民、注重多元参与、优化区域布局、完善激励机制等方面入手，真正把社区治理创新作为社会体制改革的基础工程和群众感受改革的民心工程，探索形成更多的实践成果。

“当前基层工作力量不足，不利于社区人口精细化管理和数据互联互通。”因此，胡克俭认为要破除行业壁垒，整合服务资源，尽可能多汇集部门行业公共数据，让更多服务事项“到台、入窗、进网”，让不同层级部门的公共数据互联互通，形成跨系统、跨层级、无缝对接、全域覆盖的“政务云”，让居民办事不出社区。

当前，我市正在积极推进智慧城市建设，胡克俭建议，推动社会事务信息化，向微信、手机APP等更多终端延伸，实现更多事项网上办理，同时发挥“互联网+政务”作用，建设街道、社区两级视频会议系统，进一步提升基层政务服务能力。

运用大数据助力精准扶贫

“精准扶贫”已成为扶贫帮困工作的高频表述之一。近年来，银川市积极探索开展低收入家庭认定工作，但在社会救助工作中，贫困人口的精准识别还存在救助对象识别不精准、救助对象收入统计困难、各部门间信息共享存在障碍等问题。

为实现对全市困难群体的精准救助，政协委员田帅建议，可以尝试利用大数据技术将海量的救助信息进行有效分类、整合、分析及运用，综合考虑家庭成员的健康状况、居住情况、消费水平和生活条件等各方面因素，运用大数据筛查，从而提高救助瞄准精度，建立完善的大数据处理平台，实施有效的动态监管，实现救助方式、内容与救助对象有效匹配，切实做到“真救助”。

同时，还需要实现救助对象和救助过程的精准管理，即对救助对象进行全方位、全过程监测，实时反映救助对象情况，及时发现和调整救助过程的问题，实现救助对象有进有出，动态管理，并逐步实现对救助对象的有效预测。

本报记者李慧娟王一平吴春霖梁小雨闫茜鲍淑玲

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