山东省出台意见从五方面加快推进世界一流海洋港口建设

省政府办公厅日前印发《关于加快推进世界一流海洋港口建设的实施意见》(以下简称《意见》)，聚焦打造现代化国际强港，从科学设定一流港口发展路径、深入推进智慧绿色平安港口建设、着力提升港口发展能级、加快构筑陆海联动开放新格局、深化改革，持续增强内生发展活力五个方面提出了具体意见。

《意见》提出，制定全省沿海港口发展中长期规划，提升港口智慧、绿色、平安水平，推动向枢纽港、贸易港、金融港转型，全力打造功能完备、服务高效、特色突出、全面领先的现代化港口群。同时，研究制定建设世界一流海洋港口指标体系，2021年全省沿海港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到17.5亿吨、3350万标箱，2025年分别达到20亿吨、4000万标箱，基本达到世界一流水平;2035年全省沿海港口发展水平整体大幅跃升，沿海主要港口建成国际领先的世界一流港口。

在聚力提升港口智慧、绿色发展方面，深入开展交通强国智慧港口建设试点，推进自动化码头、智慧管理平台等重点项目建设，深化5G、北斗、物联网等港口场景应用。到2025年，5万吨级以上干散货专业化码头作业基本实现自动化。此外，实施码头环保设施升级改造，加强船舶污染防治，鼓励船舶使用岸电。构建港口清洁用能体系，积极打造“中国氢港”。到2025年，港口清洁能源和新能源占综合能源消耗比重达到60%。

针对提升港口发展能级，《意见》从提升港口枢纽地位、增强港口贸易功能、拓展港口金融服务、促进港产城融合发展等方面提出要求。其中包括，打造青岛港国际枢纽海港，加快建设东北亚国际集装箱运输枢纽和全球重要的能源原材料中转分拨基地。延伸拓展冷链、整车等物流链条，由交通物流枢纽加速向供应链枢纽和产业链集成平台升级。在保税港区探索开展外国籍干线船舶国内和国际中转业务。到2025年，集装箱中转比例达到18%。支持开展原油混兑、保税贸易、船舶燃供等新业务，打造北方低硫船供油基地。建设北方生活消费品分拨中心，形成“济青双中心、沿黄多基地”格局。

此外，在山东自贸试验区建设临港跨境电商产业园，打造日韩商品入境首选地。发展大宗商品现货贸易市场，到2022年形成具有国际影响力的东北亚海上贸易互通指数。支持“一带一路”陆海联动发展基金，打造优质股权投资平台。推动港口企业在境内外上市、发行债券。推进港口与银行等金融业务深度融合，大力发展涉港涉航财产保险、人身保险以及航运信贷、航运交易等全程服务，研究开发具有国际影响力的运价衍生品、大宗货物远期交易等航运金融产品。制定全省港产城融合发展规划，推进国土空间布局与港口及临港产业规划有效衔接。

为扩大合作，鼓励省国有骨干港口企业与中远海、马士基等国内外知名航运企业合作，新增国际海运航线，构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的航线体系，打造日韩、东南亚、中东、印巴、欧美五大优势航线组群。到2025年，外贸航线数量达到278条。

同时，完善内陆港布局，拓展海港功能腹地，促进黄河流域生产链、供应链、资源链集成集约集聚。到2025年，建成内陆港50个。建立海港与“齐鲁号”欧亚班列合作联动机制，拓宽跨境货物集散和过境运输渠道。加快港口进出口货物通道建设，规划建设10个陆海空一体化多式联运中心。推进海铁联运“一单制”改革，实现“一单到底”。提高中韩国际客货滚装班轮运输效能，推动开通中韩陆海联运整车运输，创造条件争取开通中日陆海联运。深化与日本、韩国海关的通关合作，推动海关AEO便利化措施落地见效，率先实现陆海联运整车运输6小时放行。(常 青)