广州市来穗人员积分制服务政策修订面向社会公开征求意见

4月7日起，《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)在“广州市人民政府”和“广州市来穗人员服务管理局”门户网站公布，面向社会公开征求意见30天。该惠民政策涉及目前在广州的近千万外来人口。

据市来穗人员服务管理局有关负责人介绍，于2018年7月开始实施的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(试行)将于2021年6月30日到期。

据相关负责人介绍，本次修订形成的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(征求意见稿)，具有四大创新亮点：一是定位更精准，选择适合服务项目的指标内容，突出不同权益和公共服务的特色特点，与其它基本公共服务实现政策优势互补，节约行政资源;二是流程更优化，以最大程度便民利民为主线，以深入推进“一网通办”改革为抓手，依托互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，开展业务流程革命式再造工作，有效提高社会治理精细化、公共服务高效化;三是积分更快捷，将原申请流程的四环节缩减为“初审、审核、确定”三流程，优化各部门审核职责和审核内容，大大提高行政效率，缩减申请人办事时长;四是落实更有力，通过提升合法稳定就业、合法稳定住所比重，降低涉嫌通过不正当手段获得的指标分值，让更多为广州经济发展作出长期贡献的来穗人员从中获益，为广州市发展吸引留住更多优质人才。

适用人员

该政策适用于持有在本市办理(申办或签注)且在有效期内的《广东省居住证》，并申请参加积分制服务管理的来穗人员。来穗人员，是指非本市户籍、在本市行政区域内居住的内地居民。

积分指标

积分制的积分指标体系由基础指标、加分指标和减分指标三个部分组成。

基础指标由合法稳定住所、合法稳定就业、年龄三个部分组成。

加分指标由文化程度、技术能力、创新能力、急需工种或职业资格(职业技能等级)与服务行业、社会服务和公益、纳税情况、表彰奖项七个部分组成。

减分指标由信用情况、违法违规情况两个部分组成。

申请人的总积分等于基础指标积分加上加分指标积分，减去减分指标积分的分值。总积分的最低分值为0分。

政策深解读

不变

据介绍，《征求意见稿》坚持“三个不变”原则，体现连续稳定。

一是坚持公共服务提供机制不变。此次修订仍然坚持“以居住证为载体、以积分制为办法”基本公共服务提供机制，由个人条件和社会贡献情况换算成积分，按积分高低享受公共服务。

二是坚持积分指标框架总体不变。保留了包括基础指标、加分指标、减分指标的积分指标框架体系，在总体稳定的前提下，根据中央、省、市相关精神和实施情况、群众反馈进行适度调整。

三是坚持积分申请流程总体不变。根据《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则(试行)实施情况，此次修订保留了积分“申请—审核—确定”基本流程，各部门按照当前流程继续开展工作，以确保稳定性连续性。

变化

积分指标

提高

“两个合法稳定”占比

在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中，大幅提高持有居住证(“每满1年计3分”提高“每满1年计8分”)、合法产权住所(计10分提高至20分)、合法租赁住所或单位宿舍(“每满1年计2分，最高不超过10分”更改为“每满1年计5分，最高不超过20分”)、缴纳社会保险指标分值(“每个险种每满1年计1分”更改为“每满1年计2分”);

新增“在广州市缴纳住房公积金”并参照社保分值予以赋分;

按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值，缩短“租购”差距。

社会服务分值

在“社会服务和公益”指标，提高献血、志愿者(义工)指标分值上限和占比。近5年内，参加献血(每次计2分)，单项累计最高不超过10分。近5年内，参加志愿者(义工)服务(每满50小时计2分)。1年内计分不超过2分，单项累计最高不超过10分。

纳税指标分值

在“纳税情况”指标，新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”(计4分)和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”(计2分)加分内容。

表彰奖项分值

新增退役军人服役期间立功受奖内容。

技能工种门槛

降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值，规避部分容易被中介操控的指标项，以提高学历技能、职业工种门槛，降低“考证积分”“考证入户”热度。

优化

文化程度赋分