大运河江苏段核心区实施分类管控 禁止大规模新建扩建房地产

省政府办公厅日前印发《大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法》，统筹推进大运河文化遗产保护和生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升等，按照滨河生态空间、建成区(城市、建制镇)和核心监控区其他区域(“三区”)予以分类管控。

《办法》规定，核心监控区是指大运河江苏段主河道两岸各2千米的范围。滨河生态空间是指核心监控区内，原则上除建成区(城市、建制镇)外，大运河江苏段主河道两岸各1千米的范围，涉及徐州市、宿迁市、淮安市、扬州市、镇江市、常州市、无锡市和苏州市。

在国土空间准入上，核心监控区内实行正(负)面清单管理制度，除军事、外交，基础设施，公共事业，纳入国家、省大运河文化带建设规划的建设项目，以及国家和省人民政府同意的其他项目外，禁止大规模新建扩建房地产，大型及特大型主题公园，高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的工矿企业，对大运河沿线生态环境可能产生较大影响或景观破坏的项目，不符合国家和省关于生态保护红线、永久基本农田、生态空间管控区域相关法规和要求的项目。

《办法》专门指出，城市建成区老城改造应加强建筑高度管控，限制各类用地调整为大型工商业、商务办公、住宅商品房、仓储物流设施等项目用地。

在严格落实生态保护、耕地保护、文物古迹和传统建筑保护的同时，《办法》要求，严禁不利于文化遗产保护及环境保护相关的项目建设，实行工程建设考古前置制度。

此外，《办法》要求开展国土空间整治修复、空间形态与风貌引导，注重工商文化、革命文化的传承和弘扬。中运河段体现古朴雄浑、尊礼重义、刚毅尚武的楚汉文化特征，突出漕运、水工技术进步为特色的文化保护传承。淮扬运河段体现精工细作、刚柔并济、雅俗共赏的淮扬文化特征，突出水工、漕运、盐业为特色的文化保护传承。江南运河段体现崇文尚教、商农并重、典雅精致的吴文化特征，突出水工、水乡聚落为特色的文化保护传承。(记者 王宏伟)