江苏发布城乡物流服务一体化发展计划 完善便捷乡村物流网络

省交通运输厅日前发布《江苏省城乡物流服务一体化发展三年行动计划》，明确未来三年江苏城乡物流服务发展的行动目标、主要任务和保障措施。

根据《计划》，到2023年，江苏将培育形成一批交邮、交农、交商融合发展的新产业新业态，县、乡、村三级农村物流网络平台总体建成，第三方共同配送服务平台不断涌现。

完善便捷乡村物流网络

早在2017年10月，江苏就在全国率先启动开展农村物流示范县(市、区)创建工作。截至目前，该创建工作已完成两批，丰县、如皋市、盐城市盐都区、南京市江宁区、南京市高淳区、宜兴市、新沂市、常熟市、扬州市江都区等县(市、区)成为“江苏省农村物流示范县”。

“通过‘示范创建’的开展，农村物流进出更加便捷，产业发展成果显著，实现了较好的经济效益和社会效益。”省交通运输厅相关负责人说，每个示范县还因地制宜，按照当地特点选择了不同的发展方向。

“江宁区和高淳区虽同时获评省农村物流示范县，但采取的建设模式各有千秋。”南京市交通运输局相关负责人介绍，江宁区主要通过建设村级智能快递柜，并辅以快递企业联盟合作、统一配送的服务模式，实现主要品牌快递建制村100%直投，畅通了农村物流配送“最后一公里”。高淳区则是探索开展“交邮融合”运营模式，开展客运班车运送邮件业务，建设以固城湖电子商务产业园、螃蟹城物流中心等华东农产品商贸物流集散基地，形成商贸物流聚集群。

省交通运输厅运管局局长宋国森介绍，根据《计划》，今年，江苏将推进灌云县、睢宁县、涟水县等地农村物流示范县创建，并研究建立农村物流示范县创建长效管理机制。同时，开展农村物流达标县创建。到2023年，全省各设区市90%以上县(市、区)完成农村物流达标县建设，有条件的设区市实现区域内所有县(市、区)完成达标县建设。

《计划》还要求，推进乡镇农村物流服务站建设和村级农村物流服务点布设。到2023年，全省建设或改造集客货运、邮政快递等功能于一体的乡镇农村物流服务站不少于100个，布设村级农村物流快递服务点不少于1万个。

打通交邮合作“最后一公里”

以往，由于农村快递量少路远，出于成本考虑，快递企业往往只愿意把网点布设到街道或者乡镇。

近日，记者从南通市海门区悦来镇搭乘镇村公交，来到该镇保民村，公交车在村口的快递站点门口停下时，和下车村民一起“到站”的还有数件快递包裹。走进快递站点，只见里面货架上按序摆放着村民网购包裹、下乡工业品和进城农产品，同时还经销日用品。

“平均每天通过镇村公交送来的包裹有三四十个，村民可以自己取走，我们也可以送货上门。”快递站点工作人员黄达芳说。

海门区邮政管理局局长洪晔说，通过交通和邮政融合试点，江苏海晟控股集团组建了海顺快递，在城区、镇区和村组设置三级网点。以悦来镇镇区网点为例，平均每天从区级共配中心收到600件快递，经分拣后，由3条镇村公交班线、海顺快递车及邮政运输车分别配送至辖区35个村级配送点。

在家门口就能收发快递，正在改变乡村发展格局。如皋市交通运输局工作人员说，如皋已打造出“交邮融合、客货同网”品牌，全面对接邮政、中通、圆通、申通、韵达等多家快递物流企业，实现全市347个建制村物流网点全覆盖，解决了农产品销售“走出村口”的问题，并整合了农村客运站、交管所等场站资源，通过客货同网节约资源和运输成本。

宋国森表示，根据《计划》，江苏将继续鼓励邮政快递企业与镇村公交企业开展合作，使用符合相关标准、满足农村客货运输需求的镇村公交车辆。同时，各地要结合本地产业特色、城乡物流需求和物流服务网络节点布设等实际情况，持续优化调整公交代运邮件快件线路。在农村快递物流难以覆盖的区域，要全面发展公交代运邮件快件线路。到2023年，开通或优化城乡物流末端配送线路不少于1000条，其中交邮融合镇村公交示范线路不少于100条。

电商与城乡物流融合发展

“老铁们，这款谷投味道牌虾田米是射阳的特色产品，现在购买下单当天就能发货，快递包邮直接送到家。”不久前，射阳县洋马镇鹤乡菊海现代农业产业园直播带货活动现场，带货主播向广大网友推介射阳农村土特产，又一次受到热捧。

“如今，网络购物和销售已逐渐融入农村居民的日常生活。手机一开，可以网购，还可以轻轻松松让特色农产品‘走出去’。”射阳县邮政管理服务中心主任徐东深说，这些都离不开物流渠道的有力支撑。

省交通运输厅相关人士说，目前，江苏已把快递直投率纳入江苏农村物流示范县(市、区)验收标准。“新标准”从物流网络建设、运作模式创新、物流设施设备配备与信息化建设等6个方面，明确了交邮融合、快递进村工作的具体考核标准。

宋国森介绍，为实现电商与城乡物流融合发展，根据《计划》，江苏将鼓励电商平台经营企业与物流企业深入合作，进一步延伸拓展物流服务功能，重点鼓励本地电商与快递企业联合，搭建农产品外销平台，解决农产品上行外销。同时，鼓励物流企业在统筹当地商贸、农资、电商等货源的基础上，为农村地区电子商务、农资销售、连锁商超等企业提供共同配送服务。推进站场和配送车辆资源共建共享，建设农村快递末端综合服务场所，推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，实现农村地区末端邮政快递共同配送服务。到2022年，主要品牌快递服务建制村通达率达到95%以上。到2023年，各县(市、区)均实现电商与城乡物流融合发展的新模式，至少形成2种城乡物流与相关产业融合发展的农村物流服务模式，并在本地区推广应用。(梅剑飞 朱璇)