邢台市传统村落保护条例 7月1日的正式施行 传统村落将实行分区分类保护

传统村落保护的基本原则是什么?传统建筑如何维护和修缮?闲置传统建筑又如何合理利用和发展?伴随着《邢台市传统村落保护条例》7月1日的正式施行，这系列疑问将有望得到解答。

6月8日上午，邢台市人大常委会召开新闻发布会，就《邢台市传统保护村落保护条例》颁布实施相关问题向社会解读。

背景 回应乡愁

邢台西依巍巍太行，东连京杭大运河，有着3500多年的建城史和灿烂的文明史。截至目前，邢台市已有40个村落列入中国传统村落名录，占全省中国传统村落总数的19%。

散布于邢台境内的众多古老而富有地方特色的传统村落，沉淀着丰富的物质和非物质形态文化遗产，是邢台历史文化传统的直接载体，是中国北方农耕文明的活化石，是邢台人民承继历史、传承文化、寄托乡愁的历史文化瑰宝。

但是，随着近年来经济社会发展和城镇化进程加快，同其他地方一样，邢台市传统村落遭受修建性破坏、自然性毁损和无序开发破坏的现象日益加剧，保护形势十分严峻。

鉴于此，邢台市人大常委会积极行使地方立法权，按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，制定出台《邢台市传统村落保护条例》，是落实该市传统村落保护发展部署要求，回应人民群众传承传统文化、留住乡愁记忆期盼的重要法治举措，对于将该市传统村落保护工作进一步纳入法制化、规范化轨道具有重要意义。

原则 保护优先

据悉，作为我省设区的市中首部规范传统村落保护工作的地方性法规，邢台市人大常委会领导高度重视，多次深入该市的传统村落开展实地调研，并赴湖南、广西等地进行了考察学习。

为了更好发挥各方社会主体的积极作用,促进传统村落保护工作的科学、规范发展，条例规定“传统村落保护应当坚持政府引导、村民主体、社会参与，遵循保护优先、合理利用，科学规划、严格管理，突出特色、活态传承的原则。”

根据传统村落不同地段的保护和利用现状，将传统村落保护范围划分为核心保护区和建设控制区，实行分区保护。根据传统建筑的结构形式、艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度等价值因素，突出保护重点，实行分类保护。

发展 合理利用

为了建立和完善传统建筑的日常维护修缮和紧急抢救保护制度，条例规定，一是传统建筑的所有权人和使用权人应当按照保护发展规划的要求，对传统建筑进行日常维护和修缮;二是在传统建筑有毁损灭失风险，其所有权人、使用权人不明或者不具备维护和修缮能力的情况下，县级人民政府有关部门应当组织制定传统建筑抢救修缮实施方案，报本级人民政府批准实施。

为了合理利用闲置传统建筑，促进特色产业发展，条例规定，一是在符合保护规划的前提下，鼓励利用闲置传统建筑发展特色产业，增加村民收入;二是鼓励、支持传统村落与周边自然景观、历史文化资源、红色革命遗迹等进行整合利用，优先将具备条件的传统村落纳入乡村旅游线路。(燕都融媒体记者张会武)