深圳全面深化国际船舶登记制度改革 助力粤港澳大湾区航运产业高质量发展

记者从深圳海事局获悉，《深圳市深化国际船舶登记制度改革实施方案》日前通过市委深改委第二十二次会议审议，我市深化国际船舶登记制度改革驶入快车道。

据介绍，《实施方案》提出从2021年到2025年分三个阶段进行：2021年，确保深化国际船舶登记制度改革首批授权事项全部落地;2022年，办理国际船舶登记、检验、外籍船员执业的流程更加顺畅;2025年，服务国际船舶的创新能力显著增强，国际航运竞争力和影响力显著提升。

重点工作任务方面，《实施方案》主要围绕推进授权事项落实落地和研究推动配套制度改革2个层面提出了改革思路和创新举措。其中，推进授权事项落实落地方面包括船舶登记、船籍港管理、船检管理、船员管理和完善国际船舶法规体系5个方面11项工作任务;研究推动配套制度改革方面包括丰富登记制度、金融制度改革、完善法律服务3个方面11项工作任务。

据了解，我国大量船东选择将船舶登记注册在国(境)外，悬挂方便旗，形成了庞大的“中资外籍”船舶现象。目前，香港注册的船舶突破1.3亿总吨，新加坡注册的船舶也达到9600万总吨，均远超深圳籍船舶不足300万总吨的规模。这既有潜在的战略安全风险，也造成大量税收外流，亟须利用综合改革试点契机，研究通过强化制度体系集成创新，全面完善国际船舶登记配套制度，构建一整套对标国际高标准经贸规则的国际船舶制度体系，加快高端航运要素在深圳集聚，促进深圳形成具有国际竞争力和吸引力的航运营商环境。

在推进改革中，深圳将充分利用好经济特区立法权，加快推进《深圳经济特区国际船舶条例》地方立法，对所涉船舶登记、检验、外籍船员任职等方面作出制度安排，积极探索相关配套制度，力争系统集成一揽子综合配套改革措施。具体而言，深圳将推动放开船舶登记主体外资股比、外国验船机构市场准入以及外国验船公司法定检验和入级检验等一系列限制，建立起国际接轨的国际船舶登记新制度体系。同时，深圳也将推动放开外国籍船员在深圳国际登记船舶上的任职限制，允许境外人员在深圳参加培训、考试和申领中国船员证书，全面优化深圳船员队伍结构，促进高端航运业发展。

深圳海事局负责人表示，下一步，深圳将以全面推动《实施方案》落实落地为主线，加快构建与深圳发展定位相匹配的国际船舶登记制度，提升深圳国际船舶登记制度的优越性和吸引力，吸引更多中资方便旗船舶和外资国际船舶来深登记，壮大五星红旗船队规模，增强中国籍船队在国际航运市场中的竞争力和影响力，促进深圳中国特色社会主义先行示范区和全球海洋中心城市建设，助力粤港澳大湾区航运产业高质量发展。(记者 易东 通讯员 侯坤盛 吴炳文)