秦皇岛市在全省率先推行医疗行业审批制度改革

从7月7日召开的秦皇岛市优化医疗卫生行业准入新闻发布会上了解到，该市在今年6月印发《秦皇岛市医疗行业审批制度改革实施方案》，在全省率先推行“综合审批、一业一证、一站服务、全程网办”医疗卫生审批制度改革，部分工作走在全国前列。

近年来，秦皇岛市申办民营医院数量明显增多，每年新增社会办医疗机构数量超过100家(含诊所、村卫生室等)，其中一、二级医院10家左右。医疗机构审批手续多、耗时长等问题日益凸显，部分许可事项必须在办理医疗机构执业登记后方可申请，按照现行审批制度规定，材料重复提交、重复审核，既不方便群众办事，也一定程度上影响行政效率。医师、护士执业注册人员数量多，登记时间较为集中，现场办理等待时间长，且容易形成人员聚集。

对此，秦皇岛市行政审批局从减少证照发放、减少审批程序、推行全程网办等方面入手，提升医疗卫生审批效率和便利化水平，营造更加优良的政务服务环境，提升办事人员的满意度和获得感。

在减少审批环节中，秦皇岛市改变现有先登记、后许可、再专项准营的线性审批模式，申请单位在申请办理医疗机构执业登记时，可同时申请放射诊疗许可、母婴保健技术服务机构执业许可、“麻醉药品和第一类精神药品购用许可”等，各级行政审批部门将在医疗机构执业登记承诺审批时限内进行综合审批，统一组织医疗、放射、母婴保健、药事专家进行资料审核、现场评审，凡现场评审通过且公示无异议的，一次性办结申请许可事项，实现“一次申请、一窗进出、一次办结”。

按照“多证合一、一业一证”改革要求，秦皇岛市将医疗机构执业许可、放射诊疗许可、母婴保健专项技术服务执业许可“多证合一”，只保留《医疗机构执业许可证》，将相关许可信息以二维码形式整合至此，实现“一业一证、一证通用”。

同时，秦皇岛市以一站服务推进证照联办，在法定同层级审批权限范围内，申请单位需要办理营利性(营业执照)、非营利性(民办非企业)或政府办医疗机构执业登记的，可在提出“综合审批”申请时一并提出，行政审批部门实施统一受理、并联审批，一次办结。

为提高办事效率，秦皇岛市推行全程网办，最大限度优化医疗行业从业人员准入流程，对医师、护士执业注册压减材料实行全程网办。除少数审批事项因法定程序要求需现场提交必要佐证材料外，80%以上医护人员执业注册项目均可通过电子化注册系统提交申请，无需提交医师执业、变更执业、多机构备案申请审核表、护士执业注册申请审核表等纸质申请材料，实现了全流程网上办理、不见面审批，为广大医疗行业从业者大幅节约了时间和成本。(记者孙也达)