北京出台《深入推进回龙观天通苑地区提升发展行动计划（2021-2025年）》

昨天下午北京市召开新闻发布会，对近日出台的《深入推进回龙观天通苑地区提升发展行动计划(2021-2025年)》进行了详细解读。在上一轮为期三年的回天行动计划中，117个计划项目全部实现开工建设，其中64个项目完成，兑现了社会承诺。北京青年报记者梳理新的行动计划发现，这次计划除了周期延长为5年之外，还从系统、融合、平衡、升级四方面赋予回天地区发展新内涵。

系统

公共服务

更加“体系化”

北青报记者梳理发现，新一轮回天行动计划将整个回天地区的公共服务体系进一步完善，在过去三年发展成效的基础上“添枝加叶”。例如在交通建设方面，回首三年成效，“回天有路”不断完善，未来五年更加通达：大的骨架布局上，建设道路里程70公里以上，轨道交通13号线和17号线将增加新龙泽站、回龙观东大街站、天通苑站、天通苑东站等9个站点。在过去“畅通”的基础上，进一步追求出行的舒适感。

又如回天地区的教育、医疗、文化、体育等公共服务领域在过去三年有了长足进步，作为一个整体的公共服务系统，这次新一轮行动计划又更上一层楼。比如，在教育领域，将推动人大附中昌平学校二期等15所中小学和幼儿园建设，启动清华附小天通苑校区二期、奥北幼儿园等8所规划中小学和幼儿园建设，建成后将新增幼儿园和中小学学位2万个以上，“回天有教”不断深化。增设院前急救站点，完成积水潭医院回龙观院区二期扩建、清华长庚医院二期建设，加快推动积水潭医院新龙泽院区全面投用，启动4个社区卫生服务中心建设，“回天有医”不断夯实。居民文体生活也愈加丰富，未来五年，这里将建成4处街道综合文化中心，改造达标18处社区(村)文化活动室，织补实体书店、小剧场、小影院等文化设施，完成回龙观体育中心建设等，“回天有乐”更加愉悦人心。此外，新增霍营G区、天通苑大型购物中心等商业设施，打造龙德广场辣街、深夜食堂、美食夜市等举措，“回天有购”让老百姓有更多的购物、消费新选择。把公共服务当作一个整体加以提升完善，正是秉承了系统观念进行规划。

融合

首次提出构建

“一轴一带两廊”发展格局

未来五年，回天地区发展还处处体现“融合”二字。北青报记者注意到，新一轮行动计划主打“区域牌”，强调区域性融合。计划全文中“区域”一词出现24次，既代表“回”与“天”整个区域一体谋划，也代表回天与周边区域的协同发展、相依相存。例如把回天小区域提升与周边大区域发展相连通，“为此，行动计划首次提出要构建‘一轴一带两廊’区域发展格局”，市发改委党组成员、副主任李素芳介绍，“一轴”，即在南北方向构建首都北中轴延长线生态发展轴，以奥北森林公园建设连通绿色空间，同步融入生态、产业、居住要素;“一带”，即依托东西方向的回龙观大街-太平庄中二街完善生产生活服务设施，构建发展活力带;“两廊”位于一轴两侧，与三大科学城紧密串联，其一为科技创新廊，依托京藏高速、京新高速、市郊铁路东北环线沿线的生命科学产业构建，连通起中关村科学城和未来科学城;其二为产业服务廊，依托京承高速、安立路、轨道交通17号线构建，发展沿线公共服务和商业配套，助力未来科学城与怀柔科学城建设。此外，还将突出组团式规划、集聚化发展，嵌入生态绿楔、医药健康、科技服务、和谐宜居等多种类型的功能组团，丰富城市内涵，促进职住平衡、产城融合。

同时，新一轮行动计划还在生态环境建设中突出“山城融合”，将回天地区建成南北贯通、山城共融、功能完善的大型绿色生态廊道。市园林绿化局二级巡视员王小平介绍，本市通过绿化资源串联，将回天地区向北与沙河湿地，向南与奥林匹克森林公园连成一体，促进山区、平原和城市生态系统有机融合，建设生态保育小区，吸引鸟类和小动物自然栖息，丰富生物多样性，将山地特色生态资源引入城区，促进自然生态系统自然演替。

平衡

向内挖潜向外借力

推进职住平衡

“我在回龙观这边上班，家就住附近，每天上班非常方便”，昌发展职员孟雨佳介绍，她所供职的昌发展打造的龙域中心产业综合体项目，已集聚200多家硬科技企业，几千名员工中七成以上住在附近，实现家门口就业和创业。北青报记者注意到，新一轮回天行动计划中，也在产业生态方面作出特别安排，更大尺度范围推进职住平衡、产城融合。

昌平区副区长冯志明介绍，回天地区将向内挖潜资源。昌平区提出打造“回+”双创升级版。依托回龙观东大街—太平庄中二街城市发展活力廊，聚焦智能硬件、文娱消费等主导产业，新建天通科技园打造创新孵化集群，推动存量孵化器向加速器转化，目标是到2025年双创空间冲刺百万平方米。回天地区还将建设城市发展微中心，“具体来说，沿地铁13号线、市郊铁路东北环线设置黄土店、新龙泽等5处微中心超百万平方米，最大限度布局商业产业及公服设施，集成功能、资源和服务，搭建创新活力集散地。”

同时，回天地区的发展还将借助外力，坚持向外联动布局。昌平区亮出三招，首先是打通空间直联，以昌平自贸区组团为驱动，加快实施地铁17号线、北清路提级改造等跨区交通项目，贯通织密回天地区与周边组团交通路网，提升整体运行效力。其次，加速产业互促。聚焦先进能源、先进智造、医药健康关键赛道，加快生命科学园三期规划建设，保障小米智慧工厂等十余项重大产业化项目建设投产，新建华联等大型商业金融综合体200余万平方米，有效支撑大中小企业融通，促进就业人群北向回流。此外，推进服务共享。制定优化住房支持政策，优先投放天通苑人才公租房等1万余套保障性住房，制定实施促进创业带动就业三年行动计划等。

升级

深化“回天有我”

提升基层治理品牌

北青报记者注意到，新一轮回天行动计划致力于深化“回天有我”，探索“回天有数”，拓展社会治理创新，推动基层治理品牌升级。

李素芳介绍，三年来，回天居民参与社会治理意愿从40.6%提升到87.3%，回天行动计划直接催生了“回天有我”，“回天有我”又赋予回天行动计划以更深刻的内涵。她表示，这一“党建引领、多方参与、居民共治”的基层治理典范要在未来五年中持续丰富深化。对此，新一轮行动计划从加强党建引领、深化报到服务、强化多方参与、拓展居民共治、加强科技支撑几个方面进行系统部署。

升级，要注重健全完善党建引领、多方参与、居民共治的治理机制，推动“回天有我”进一步深化。冯志明介绍，回天地区将在三个方面实现突破，一是深化党建引领社区治理。巩固回天地区党建工作联席会、“五方共建”“有事请找我”等成熟体制和典型做法，拓展市区部门和在职党员报到服务机制，形成共商共建共治共享的社会治理氛围。二是拓展社会组织参与广度深度。以创新发展示范区建设为支撑，完善全周期培育扶持体系，紧密结合社区需要策划服务项目，让社会组织成为社区治理的加速器。三是创新“回天有我”社会服务。持续完善群众参与机制，建好“回天城市会客厅”，办好周末绿跑、回天春晚等品牌活动，共建家园、共享回天。

另外，数字化助力基层治理实现“回天有数”。在新一轮回天行动计划中，将推广“城市大脑”建设试点。围绕基层治理难题常态化实施回天有数、开展城市体检，贯通政府侧、社会侧、居民侧民生数据，按照小、灵、便要求开发推广应用场景，利用大数据助力回天治理。文/本报记者李泽伟武文娟蒋若静

现场探访

积水潭医院新龙泽院区开放门诊

回天地区的老百姓又有了更便捷、更优质的就医选择。本月中旬，北京积水潭医院新龙泽院区正式开放门诊，共设41个科室专业，有需要的患者可以在京医通、114等平台上预约挂号。昨天上午，北京青年报记者来到北京积水潭医院新龙泽院区探访，全新的门诊大厅内秩序井然，门诊大厅中央的咨询台前，工作人员耐心地为来往患者答疑解惑。在门诊服务一体机前，也有患者在排队取号。

目前，新龙泽院区门诊主要以综合学科为主，兼具骨科特色。北青报记者了解到，新龙泽院区门诊共有260间诊室，所有诊室均为一医一患。同时，为有效减少排队等候时间，门诊大厅设置8个挂号收费窗口，门诊区域共设置121台自助机。为满足老年患者就诊需求，2-5层分别设置人工窗口，实现自助全流程服务与人工窗口无缝衔接。

新院区的硬件设施十分齐全，比如，一层的门诊服务中心集咨询导医、审核盖章、复印病历代理、快递邮寄、补打报告、现场预约及门诊患者投诉接待等多种功能;二层统一设置功能检查区，便于患者有序检查，减少等候时间，避免来回奔波;此外，还有全流程24小时自助服务。今年6月26日，新龙泽院区开始试运行。截至7月19日，共计开放10个病房，460张床位。7月16日起门诊分批开放，日均门诊量1000余人次。北京积水潭医院相关负责人表示，新龙泽院区的开放满足了周边居民就医需求，同时更有效完成了新街口院区的疏解工作。

回龙观居民就近享“一站式购物”

24小时营业的书店、便利店，各种品牌的餐厅……昨天上午，北京青年报记者在昌平龙域西区24小时主题商街看到，商街中的便民服务及其他生活性服务业态非常齐全，基本可以满足日常生活所需，实现“一站式购物”。

昌平区相关负责人介绍，2018年7月，定位为7×24小时不夜街区的龙域西区正式开业。2019年龙域西区在原有建设基础上进行业态升级和商业模式创新，实现了基本便民服务及其他生活性服务行业全区域覆盖，如人才公寓、餐饮、教育培训、体育服务、蔬菜零售、便利店、美容美发、早餐供应门店、末端派送柜等。“商业街高峰期日均客流10万”。昌发展龙域中心项目负责人金明介绍，截至2021年5月，龙域中心西区出租率100%，入驻门店总数达到31家。

北青报记者还了解到，龙域西区24小时主题商街和与其一街之隔的昌发展万科广场共同构成了龙域商圈，服务融泽嘉园、回龙观新村等8个小区，居住人口达到8.3万。该商圈也成为昌平第一条生活性服务业示范街区。“以前，逛街、购物、看场电影都要去城里，回龙观内仅有几个小型商场，但都比较老旧，如果想一站式购物却非常困难。如今家门口有了这两个商场，基本上所有生活需求都能在回龙观内满足”，一位正在购物的市民介绍。

( 文/本报记者李泽伟武文娟蒋若静)