《深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案》发布实施

近日，《深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案》(以下简称《方案》)经深圳市政府常务会和深圳市委常委会审议通过，正式发布实施。《方案》明确划定并要求严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，严格生态环境准入，建立分区管控体系。

●打造“绿色标尺”，严格生态环境准入

据深圳市生态环境局相关负责人介绍，2018年5月，党中央、国务院召开全国生态环境保护大会，会上发表重要讲话。会议强调要严格生态环境准入，各地区要加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，建立分区管控体系。

“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，其核心是打造“绿色标尺”，改善生态环境质量。《方案》明确，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，协调空间、能源、资源与环境之间的关系，增强区域发展的核心引擎功能，实现深圳高质量发展，促进生态环境持续改善，以更高标准、更严要求、更实举措率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

●全市陆域生态保护红线面积588.73平方公里

《方案》提出了2025年、2035年深圳市生态环境主要目标：

到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态安全屏障更加牢固，生态环境质量达到国际先进水平，城市生态系统服务功能增强，能源资源利用效率稳步提高，形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，建立完善的现代环境治理体系。

——生态保护红线和一般生态空间：全市陆域生态保护红线面积588.73平方公里，占全市陆域国土面积的23.89%;一般生态空间面积52.87平方公里，占全市陆域国土面积的2.15%。全市海洋生态保护红线面积557.80平方公里，占全市海域面积的17.53%。

——环境质量底线：到2025年，主要河流水质达到地表水Ⅳ 类及以上，国控、省控断面优良水体比例达80%。海水水质符合分级控制要求比例达95%以上。全市(不含深汕特别合作区)PM2.5 年均浓度下降至18微克/立方米，环境空气质量优良天数比例达 95%以上，臭氧日最大8小时平均第90百分位数控制在140微克/ 立方米以下。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。

——资源利用上线：到2025 年，全市(不含深汕特别合作区)用水总量控制在24亿立方米， 万元GDP用水量控制在6立方米/万元以下，再生水利用率达到80% 以上，大陆自然岸线保有率在38.5%以上。

到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，生态安全格局稳定，生态环境质量达到国际一流水平，资源利用效率显著提升， 碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式更加完善，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、能源结构、生产生活方式总体形成，城市生态系统服务功能进一步提升，实现环境治理能力现代化，“绿色繁荣、城美人和”的美丽深圳全面建成。

●建立全市四级生态环境空间管控体系

《方案》建立了全市(包含深汕特别合作区)“1(陆域)+1(海域)+11(区)+78(街道/镇)+257”的市-区-街道-单元四级生态环境空间管控体系。全市陆域共划定220个陆域环境管控单元，包括91个优先保护单元，面积占比26.04%;28个重点管控单元，面积占比8.11%;101个一般管控单元，面积占比65.85%。全市海域共划定37个海域环境管控单元，优先保护单元20个，重点管控单元9个，一般管控单元8个。

《方案》在科学划定管控单元的基础上，精准编制形成了生态环境准入清单。从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控四个维度，提出了全市总体管控要求、区级共性管控要求及单元差异性管控要求。(记者 窦延文)