深圳公布民航业领域资助资金实施细则意见征集采纳情况

深圳市交通运输局于今年5月发布《深圳市交通运输专项资金民航业领域资助资金实施细则(征求意见稿)》，并于近期公布了意见征集采纳情况。记者由此了解到，深圳民航领域资助政策将考虑取消区分基地和非基地公司的补贴标准差异，并进一步加大对远程洲际货运航线资助力度和延长资助周期。

据悉，目前深圳对于基地航空公司和非基地航空公司开通客运新航点或者货运新航线，采用不同的补贴标准，基地航空公司补贴标准明显更高，这一补贴方式在上述《征求意见稿》中得到延续。但在征求意见过程中，多家航企建议，深圳对民航领域的资助要取消区分基地和非基地公司的补贴标准差异。对此，深圳市交通运输局明确表示，将采纳相关意见。

深圳市交通运输局表示，“十三五”期间，在深基地货运航空公司、非基地货运航空公司分别开通了8条、11条货运新航线并享受到政策资助，非基地货运航空公司也是过去5年开通货运新航线的主力军。为鼓励非基地货运航空公司进一步发展全货机运输，拟将非基地货运航空公司的资助标准调整为与基地货运航空公司的一致。这也有助促进市场公平竞争，改善城市营商环境。

同时，记者了解到，征求意见过程中，顺丰、中国货运航空有限公司等航企建议适当提升远程洲际货运航线资助预算额度。顺丰航空提出，洲际货运航线开拓对于促进深圳机场空港型国家物流枢纽建设，打造自主可控的国际物流供应链建设具有重要意义。但洲际货运航线运行成本高，市场培育期长，面临国际货运市场竞争激烈、大湾区货源外流现象突出等问题。建议深圳参照其他城市研究加大洲际货运航线资助力度，延长洲际航线资助周期。

对此，市交通运输局称将采纳上述意见。因运营洲际全货机航线的成本远高于运营亚洲、国内全货机航线的成本，将调整洲际(第一目的地为亚洲外)及阿拉伯半岛地区航线资助期为3年，其他航线资助期仍为1年。

但对于有航空公司提出“将洲际航线的班次资助标准由15万元/班上调为40万元/班”的建议，市交通运输局明确表示不予采纳。该局就此解释称：“财政资助仅是弥补航线运营的部分成本，引导、鼓励航线开通运营，航空公司也应在市场营销上下功夫，而不是完全依赖财政资助;资助标准是经调研分析并结合总体民航领域资助资金、其他交通资助资金等全盘考虑所拟定，不宜大跨度提高资助标准。”

今年以来，深圳机场货运业务保持良好发展势头。机场持续对外开拓国际航空货运市场，开通及加密了12个国际货运航点。截至目前，深圳机场国际和地区全货机通航点增至30个。在市场供给和需求的双重带动下，今年上半年，深圳机场实现货邮吞吐量77万吨，同比增长25.2%，增速在全国货邮百万吨级机场中位居前列，其中国际货邮吞吐量同比增长超五成。

此前，深圳市交通运输局表示，深圳航空货运政策多年来未作调整，从近几年全市航空客货业务资助资金对比来看，明显存在“重客轻货”情况。深圳先进制造业发达，对外贸易活跃，消费需求旺盛，电商、快递、冷链等现代物流市场高速发展。航空物流由于具有服务范围广、附加值高、快捷高效等特点，与深圳目前以3C产品(计算机、通信和消费类电子产品)为主的工业产品、冷链货物、电商货物等运输需求高度契合。提高航空货运资助力度，可调动航空公司在深圳机场发展货运业务的积极性，降低货运代理人运营成本，达到减少本地货物外流，吸引周边货物流入的目的，更好服务于深圳本地产业发展。(记者 肖晗)