今年计划新开工改造5.3万个老旧小区 城市住房租金年度涨幅不超5%

国务院新闻办公室8月31日举行新闻发布会，住房和城乡建设部部长王蒙徽等受邀围绕努力实现全体人民住有所居介绍有关情况。

王蒙徽介绍，我国住房发展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障体系。“十四五”期间，我们将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系。

他还指出，下一步将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

去年我国城镇化率达63.89%

会上，王蒙徽介绍了我国居民住房状况的总体情况。

他表示，城市建设取得历史性成就，创造了世界城市发展史上的奇迹。2020年，我国常住人口城镇化率达63.89%，城市数量达687个，城市建成区面积达6.1万平方公里。2019年，我国城镇生产总值、固定资产投资占全国比重均接近90%。

他提到，乡村面貌发生巨变，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。全面实施脱贫攻坚农村危房改造以来，790万户、2568万贫困群众的危房得到改造;同步支持1075万户农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群体改造危房;全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障。

拓展公共空间公园绿地提高宜居度

关于老旧小区改造的问题，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，从2019年以来，中央财政一共下达了补助资金超过2450亿元。

她提到，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。2019年至2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民。今年，计划新开工改造老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户。截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

昨天，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。

黄艳就此解读称，要划出城市更新重要底线。一是要控制大规模拆除。二是控制大规模增建。三是尊重居民意愿，不大规模异地拆迁。要保留城市记忆。尽量保留、改造、利用既有的建筑，不随意移迁拆除已经认定的历史建筑、具有保护价值的老建筑。

《通知》明确，在确保安全的前提下，允许适当增加建筑面积用于住房成套化改造、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。鼓励探索区域建设规模统筹，加强过密地区功能疏解，积极拓展公共空间、公园绿地，提高城市宜居度。

《通知》还强调确保住房租赁市场供需平稳。不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。注重稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好保障性租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，城市住房租金年度涨幅不超过5%。

黄艳在发布会上指出，流域区域洪涝统筹体系、城市排水防涝工程体系、应急管理体系这三个体系必须同时发力，才能真正解决城市的内涝问题。

在“十四五”期间，我们制定了目标，力争到2025年基本形成较为完善的城市排水防涝工程体系，确保能够有效应对内涝防治标准以内的降雨，在超标降雨的条件下，城市生命线工程以及重要市政基础设施的功能不能丧失。

到2035年，总体要消除防治标准内降雨条件下城市内涝现象。

保障性租赁住房解决年轻人“住房难”

会上有媒体提到，新市民特别是年轻人的住房困难是一个普遍问题。

住房和城乡建设部副部长倪虹应询表示，关于新市民和青年人住房困难问题，是一个伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。根据有关调查显示，现在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。

他透露，住房和城乡建设部和有关部门从2019年开始在全国13个城市开展了试点工作，同时针对人口流入比较多的大城市，也开展了发展共有产权试点工作。通过试点，经过总结，形成了加快发展保障性租赁住房意见的材料。6月18日国务院常务会议审议，6月24日国务院办公厅就印发了相关《意见》。

他解读称，上述《意见》针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。《意见》赋予城市人民政府更多的自主权，可以利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等来建设。

他还提到，中央将对符合规定的保障性租赁住房任务给予一定的补助。对于改建的保障性租赁住房，执行民用水电气的价格。

(文/本报记者李岩朱开云)