《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》印发

支持深交所开展“新三板”转板试点、推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、粤港澳共建“征信链”、支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点、研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场……9月14日，广东省人民政府印发的《广东省深入推进资本要素市场化配置改革行动方案》(以下简称《方案》)推出多项改革举措。

推进设立粤港澳大湾区国际商业银行

在加快建设全国性资本要素交易平台方面，《方案》提出，支持深圳证券交易所(以下简称深交所)继续完善上市制度、发行存托凭证、开展“新三板”转板试点，打造粤港澳大湾区债券发行平台，建立连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台;高水平建设广州期货交易所，创新交易品种，对接国际交易规则体系，吸引国际投资者参与，为各类投资者提供全面的风险对冲工具，打造风险管理中心。

在打造具有行业影响力的金融机构方面，《方案》提出，支持省属国有企业参与法人金融机构建设，提升信贷、投行、保险等金融综合化服务能力，规范发展地方金融控股集团。推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、丝路信用保险股份有限公司和省级期货公司。鼓励银行、证券、保险骨干金融企业通过改制上市、引入战略投资者、并购重组等方式发展壮大，提升行业影响力。

推进企业上市倍增行动方案

在全面推动优质企业与项目上市融资方面，《方案》提出，鼓励省内上市公司、挂牌公司利用多层次资本市场做优做强。推进企业上市倍增行动方案，精准分层、动态培育拟上市企业。制定广东省支持中小企业改制上市工作指引，指导各市建立直接融资激励与绿色通道服务机制，为中小企业上市挂牌提供便利。支持各地市与广东股权交易中心合作设立企业上市综合服务平台。支持国家级高新区开发建设主体上市融资，探索省级科技产业园区上市试点，积极开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,有效盘活优质存量资产。

粤港澳共建“征信链”

在支持横琴粤澳深度合作区特色金融创新发展方面，《方案》提出，支持澳门金融机构扩大经营空间，鼓励合作区发展证券、基金以及银行理财子公司等各类机构，创新发展资产、财富管理以及融资租赁等特色金融，推动澳门产业适度多元发展。推动移动支付服务跨境互联，探索推出更多线上跨境特色业务，提升澳门居民支付便利化水平。

在加速粤港澳大湾区金融市场互联互通方面，《方案》提出，探索推进金融领域互联互通的产品与服务方式的创新。以区块链技术为基础，粤港澳共建“征信链”，促进粤港澳大湾区征信合作。研究在CEPA协议框架下率先在广东自贸试验区设立粤港澳大湾区保险服务中心，为持有港澳保单的粤港澳大湾区居民提供服务。

在加快推进外资金融机构落地落户方面，《方案》提出，在粤港澳大湾区探索试点港澳机构与大型银行合资设立理财公司，保险资产管理公司参股境外资产管理机构等设立的理财公司。支持外资机构设立或控股证券、基金、期货、保险公司在粤港澳大湾区内地落地。在CEPA框架下进一步适度扩大对港澳的开放力度，降低港澳机构在粤港澳大湾区内地展业服务的准入门槛。

支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点

在推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试方面，《方案》提出，提高人民币跨境结算等服务的便利化水平，积极推进大宗商品贸易、对外工程承包、跨境电子商务等领域使用人民币计价结算。支持港澳人民币清算行参与内地银行间拆借市场。稳步推进人民币资本项目可兑换，支持港澳投资者通过“深港通”、“债券通”、QFII等渠道投资内地股票、债券等金融产品。

在深化普惠金融改革方面，《方案》提出，支持有条件的地市创建国家级普惠金融试验区，构建“绿色金融+数字普惠”的新型普惠金融体系。建立政府数据与金融机构的共享互通机制。支持深圳深化央行数字人民币应用创新试点，适时申请扩大试点城市范围，推动广州申请数字人民币试点工作。

研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场

在探索建设期现联动的国际化碳市场方面，《方案》提出，基于广东碳排放权交易市场的基础，研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场，推动港澳投资者参与广东碳市场交易，建立碳排放权跨境交易机制。进一步深化广东碳市场建设，完善碳排放权抵质押融资等碳金融服务。

在积极探索绿色金融服务与产品方面，《方案》提出，支持金融机构利用好碳减排支持工具。打造绿色金融项目库，建立金融机构与绿色项目的常态化对接机制，加大对绿色产业、绿色建筑等领域的金融支持。(记者 刘良龙)