北京市推进老年友好型社会建设 “友好九条”提出33个具体任务

随着本市对老年人生活幸福感越来越重视，被称为“友好九条”的《北京市推进老年友好型社会建设行动方案(2021-2023年)》已经于日前印发。该方案从居家生活、家庭关系、社区环境、健康支持、智能应用、交通出行、社会参与、公共服务、人文环境这9个方面出发，结合老年人生活中遇到的难点痛点问题“对症下药”，明确了本市营造老年友好型社会的33项具体任务。其中，“友好九条”明确提出，鼓励网约车平台公司通过技术手段精准施策，为老年人提供优先派单服务。

定期对老年人家庭环境开展监测

该方案首先重点关注老人的居家养老环境。按照要求，本市将积极引导和支持城乡老年人家庭进行适老化改造，降低老年人居家生活风险。方案提出，要针对老年人家庭环境开展监测，包括定期开展独居、空巢、留守、失能失智、重度残疾等特殊家庭老年人家庭用水、用电和用气等设施安全检查，对老化或损坏的设施及时进行改造维修，排除安全隐患。同时，开展巡视探访和关爱服务，积极帮助上述老年人解决生活照料等困难。支持为老服务机构拓展居家服务功能，鼓励从基本生活照料服务向护理、精神慰藉、紧急救援等多方面延伸。

在家庭关系方面，“友好九条”倡导亲情陪伴，完善家庭照护支持政策，研究制定子女照料老人护理假制度，将不履行老年人赡养义务行为纳入个人诚信体系，加大责任追究和惩处力度。

在智能应用友好方面，本市将加大适老化智能终端产品的研发力度，全面推进“智慧助老”专项行动，加大对网络诈骗的打击力度，并推广物联网和远程智能安防监控技术，降低老年人意外风险。

为百岁户籍老人免费提供居家健康服务

老年人的健康需求也十分迫切。对此，在健康支持方面，方案提出要持续推进老年友善医疗机构建设，医疗机构要普遍开设老年人挂号、就医服务绿色通道，并保留人工窗口和无码通道，并努力实现全市中医健康养老服务保障全覆盖。同时，实施好老年健康促进行动，开展老年人失能失智评估、管理和预防干预，为百岁户籍老人免费提供居家健康服务，并探索将覆盖范围向有需求的高龄老年人拓展。

为方便老年人享受便捷的医疗服务，方案要求推进医养结合发展，对养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。

鼓励网约车公司为老年人优先派单

“友好九条”还关注到老人的出行问题。为营造交通出行友好氛围，方案明确提出，人行横道信号灯绿灯时长应依据老年人出行实际设定，确保老年人安全通过。新建地下通道、人行天桥应设置供轮椅推行的平缓坡道，地面公交站台的设置应方便老年人候车和上下车，具备条件的应设置座椅，供老年人短时休息。

在网约车方面，本市要求完善网约车服务，强化运营机构和工作人员的尊老爱老敬老意识，保障老年人方便快捷享受约车服务，鼓励网约车平台公司通过技术手段精准施策，为老年人提供优先派单服务。此外，“友好九条”还提出，交通枢纽应设置供老年人通行的绿色通道，不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，要为不使用智能手机的老年人等群体设立“无健康码通道”，现场安排人员做好服务引导和健康核验。老年人交通出行现场购票、换乘应优先安排，网上购票简便易行。

生活缴费等保留现金支付和线下办理渠道

在公共服务方面，“友好九条”提出，要推进政务服务数据共享，实现社会保险待遇资格认证、北京通-养老助残卡办理、老年人津贴补贴领取等政务服务事项便捷办理，在政务服务大厅办事窗口、填单台等点位提供老花镜、放大镜等服务设备，供老年人阅读和填写相关办事材料。此外，本市将完善生活服务，尤其是生活服务领域与老年人密切相关的医疗、金融、生活缴费等服务事项，应保留现金支付和线下办理渠道，为老有需求的老年人提供必要的无障碍服务。

“友好九条”提出，养老照料中心、社区养老服务驿站等进一步做好居家上门服务之外，还支持探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。为推进老年友好型社会建设，本市还将开展无障碍环境建设、中医药健康养老服务等九大专项行动，营造全社会尊重包容老年人的氛围，促进老年人全面融入社会，让老年人有更好的自主生活和社会参与机会，享有尊严和健康的老年生活。文/本报记者蒋若静