《北京市“十四五”时期绿化隔离地区建设发展规划》出台

北京市城乡结合部建设领导小组日前印发《北京市“十四五”时期绿化隔离地区建设发展规划》(以下简称《规划》)，《规划》提出，“十四五”期间城乡建设用地规模稳步减量;精准开展绿隔地区违法建设治理，逐步实现存量违法建设持续消减的目标，严禁新增违法建设;落实一批城市绿道和森林步道建设项目;多措并举补齐民生短板，包括教育设施与回迁安置等新建居住小区同步建设等。

绿隔地区将实现“一减五提升”

《规划》提出“十四五”时期的总体目标是，初步建成与首都城市发展相匹配的生态绿色、和谐宜居、生机活力新高地，实现绿隔地区“一减五提升”。

“一减”即城乡建设用地规模稳步减量。“五提升”包括，服务首都能力明显提升，持续推动非首都功能疏解，进一步强化服务“四个中心”，对中心城区和新城的交通保障能力明显提升;生态建设水平明显提升，实现绿色开敞空间扩大化、系统化、生态化、自然化;民生保障能力明显提升，健全全民覆盖、普惠共享、多元完善的公共服务设施体系，确保居住、就业、教育、医疗、体育等主要公共服务合理布局、补齐缺口;产业发展质量明显提升，推动绿隔地区产业与周边地区有机融合、联动发展;社会治理效能明显提升。打造党建引领、多方参与、居民共治的基层社会治理体系，推动治理机制日益完善。

绿隔地区持续消减存量违建

北京青年报记者梳理发现，《规划》列出了多项主要任务。其中，在严格落实减量发展任务，释放服务保障空间方面，《规划》提出，落实减量增绿指标任务，持续开展“疏整促”专项行动，深入推进非首都功能疏解工作。精准开展绿隔地区违法建设治理，逐步实现存量违法建设持续消减的目标，严禁新增违法建设。将疏解腾退空间优先用于绿色开敞空间、基础设施和公共服务设施建设，补齐民生短板。

此外，本市将继续推动人口调控，加强人口倒挂村疏解整治。统筹人口调控与环境整治、违建拆除等各项工作，全面整治“群租房”“大棚房”问题，加强人口倒挂重点村集体建设用地和宅基地房屋出租管理，依法治理违规、无序出租房屋行为。完善人口统计工作机制，定期评估绿隔地区人口数量变化，加强外来人口日常管理，优化人口调控策略。

研究编制二绿地区郊野公园环规划

《规划》提出持续提升绿色空间品质，强化生态服务能力。大力推进两道公园环及绿道系统建设，持续提高绿色开敞空间占比。研究编制一绿地区公园环系统规划，促进非建设用地集中连片。研究编制二绿地区郊野公园环规划，二绿地区围绕百园建设目标，合理安排建设时序，引导绿色空间集中连片，规模化提质增效。完善郊野公园体系，重点推进沙河、温榆河、东郊、台湖四个大尺度公园建设。将中心城区与外围空间联系的九条楔形生态空间打造成为城市“新风”系统。

同时，研究制定绿道建设相关标准和设计导则，落实一批城市绿道和森林步道建设项目，增强公园环的互联互通性，使城市绿色环境从“好看”转向“好用”。

《规划》还明确，大力提升公园建设品质，一绿地区加快由郊野公园向城市公园的转型升级，提供更多富有活力、魅力的高品质绿色休闲活动场所，让百姓生活融入自然，享受更优质的生态服务。

教育设施与新建居住小区同步建设

《规划》提到，多措并举补齐民生短板，健全城乡一体公共服务体系。例如，推动区域教育高质量发展方面，补齐绿隔地区教育设施短板，促进教育资源均衡配置，保证教育设施与回迁安置等新建居住小区同步建设。增强医疗卫生服务能力方面，精准补齐绿隔地区医疗服务设施的结构性缺口，高标准建设基层卫生服务机构，提升薄弱地区医疗服务水平。

在丰富公共文化服务供给方面，《规划》要求加快文化旅游项目建设，提供高效优质的公共文化服务，不断满足群众基本文化需求。提升公共体育服务水平方面，结合重点功能区和新市镇、特色小镇，规划建设一批高品质的体育设施。鼓励各主体利用工业厂房、商业楼宇等存量建筑空间更新改造建设体育设施。

文/本报记者李泽伟

内存

“十三五”时期一绿地区建成公园102个

北京一绿地区政策范围约310平方公里，涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平和首农食品集团的27个实施单元;一绿地区是实现中心城区空间格局的重要组成部分，是服务保障中心城区生态安全格局的关键区域。

二绿地区是从一绿地区政策区以外延伸至六环路外的空间，以九个楔形战略性绿色空间为主，总面积约910平方公里，涉及朝阳、海淀、丰台、大兴、昌平、通州、顺义、门头沟、房山、石景山和北京经济技术开发区的61个乡镇(地区);二绿地区是服务保障首都核心功能、维护城市生态安全韧性、巩固平原区生态安全格局的大尺度绿色空间和战略空间。

《规划》介绍了“十三五”时期的成就：一绿地区绿色空间规模不断扩大，建成公园102个，规划公园实施率达到93.5%，“一环百园”的城市公园环初具规模。二绿地区加强大尺度绿化建设，完善郊野公园环体系，完成绿化8.7万亩，建成郊野公园40处，初步形成了环绕城市的绿色生态景观带。落实城市总体规划目标任务减量增绿方面，总体规划实施以来，一绿地区城乡建设用地减量约20平方公里。二绿地区城乡建设用地减量约42平方公里，超额完成总体规划到2020年的阶段任务。(文/本报记者李泽伟)