《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》印发

11月3日，广东省人民政府办公厅印发《广东省自然资源保护与开发“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，支持优化“一群五圈”城镇空间格局，即珠三角世界级城市群以及广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈;在广州、深圳、珠海、江门、惠州和湛江等市开展海洋碳中和试点和示范应用, 探索海洋碳汇交易, 推动形成粤港澳大湾区碳市场。

支持深圳建设海洋中心城市

海洋是高质量发展战略要地。广东海洋生产总值已经连续26年居全国首位。《规划》提出，“十四五”期间，海洋生产总值继续保持全国首位，形成5个千亿级以上的海洋产业集群，即海上风电产业集群、海洋工程装备制造产业集群、海洋油气化工产业集群、海洋高技术船舶产业工业集群、现代海洋渔业产业集群。

《规划》明确，加快海上风电规模化开发，完善产业链，建设珠三角海上风电研发服务基地和粤东、粤西千万千瓦级海上风电基地，打造海上风电产业集群;增强高端海工装备研发、设计和建造能力，重点推进广州龙穴、深圳蛇口、珠海高栏港和湛江、汕尾等地的海洋工程装备制造基地建设，打造海洋工程装备制造产业集群;建设以广州、惠州、湛江、茂名和揭阳等为核心的沿海石化产业带，打造海洋油气化工产业集群;全面推进船舶工业结构优化升级，提升高技术船舶研发制造能力，建设广州、珠海、中山、江门等一批船舶研发、制造、测试、服务基地，打造海洋高技术船舶产业工业集群;增强广州、深圳国际航运枢纽竞争力，高质量建设“粤海粮仓”，高标准建设智能渔场、海洋牧场和深水网箱养殖基地, 打造现代海洋渔业产业集群。

《规划》提出，要推动陆海一体化发展，加快形成“一核、两极、三带、四区”的海洋经济发展空间布局。其中“一核”指珠三角核心区，“两极”指东西两翼海洋经济发展极，“三带”指海岸带、近海海域经济带、深远海海域经济带，“四区”指海洋高端产业集聚示范区、海洋科技创新引领示范区、粤港澳大湾区海洋经济合作示范区、海洋生态文明建设示范区。着力提升珠三角核心区发展能级, 深化香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海强强联合、引领带动, 形成具有全球影响力的国际海洋科技创新策源地。

《规划》明确，支持广州市建设世界海洋创新发展之都,支持深圳市建设全球海洋中心城市,支持珠海、惠州、东莞、中山、江门等市争创各具特色的现代海洋城市;以汕头、湛江市省域副中心建设为引领,加快发展东西两翼海洋经济发展极, 统筹涉海基础设施建设、 海洋产业布局和海洋生态环境保护,与粤港澳大湾区串珠成链,形成世界级沿海经济带。

全省森林覆盖率达58.90%

《规划》贯彻新发展理念，统筹保护与发展，坚持以推进自然资源领域治理体系和治理能力现代化为主线，系统推进自然资源高水平保护高效率利用，全力支撑全省高质量发展。

《规划》明确了到2025年的主要目标：耕地保护红线牢牢守住，陆域和海域生态保护红线面积达5万平方千米以上，全省森林覆盖率达58.90%，陆域和海域自然保护地面积达2.82万平方千米，湿地面积不低于1.75万平方千米;国土空间开发利用制度全面建立，新增建设用地规模不高于国家下达指标，“三旧”改造完成面积达20万亩以上，人均城镇建设用地面积控制在100平方米以内，单位GDP使用建设用地面积持续下降，持证在采矿山100%达到绿色矿山建设标准;自然资源管理制度更加完善，重点领域和关键环节改革深入推进，资源惠及民生福祉更加有效，“智慧自然资源”基本成型，“全要素、全周期、全方位”和资源资产资本“三位一体”管理逐步实现，自然资源高水平保护高效率利用示范省建设制度体系初步构建。

展望到2035年，全省自然资源领域治理体系和治理能力现代化水平全面提升，生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山青水碧的国土空间开发保护格局全面形成，自然资源高水平保护高效率利用成为全国典范，基本实现人与自然和谐共生的现代化。

《规划》还提出了7项重大改革和9项重大工程。(■ 深圳特区报记者 刘良龙)