郑州200万辆黄牌超标电动车该何去何从？

新华社郑州11月18日电（记者冯大鹏、韩朝阳、杨金鑫）随着三年过渡期即将于12月31日到期，郑州200万辆黄牌超标电动自行车将被禁止上路。近日，“超标电动自行车即将禁行”引发郑州市民热议，市民理解治理超标车、保障交通安全的初衷，但三年过渡期间，电动自行车的销售行情和车主习惯没有明显改变，这些超标电动自行车如何有序退出？记者对此展开调查。

面临“禁行令” 未解“退出难”

数据显示，郑州挂牌的电动自行车共有约360万辆，其中挂黄牌的超标电动自行车约200万辆。

根据2019年4月15日起正式实施的《电动自行车安全技术规范》，整车质量超过55公斤、时速超过25公里、蓄电池电压超过48伏的，都算超标车。

2018年6月，郑州有关部门在“城区道路交通秩序综合整治发布会”上表示，超标车过渡期为2019年1月1日至2021年12月31日。期满后不符合国家标准的，不得上路行驶。

当年10月，郑州全市电动自行车开始免费登记上牌，超标车上“黄牌”，达标车上“绿牌”。

时至今年11月，三年过渡期将满，“黄牌车”即将被禁止上路。但是，记者走访发现，一方面，三年过渡期并未改变部分市民的选车、骑行习惯，也并未禁绝商户的宣传、销售行为，乃至不少车主、商家对“禁行令”表示不解和不满。

另一方面，郑州市为推动慢行交通系统建设，提出开展有桩共享助力车试点区域建设和回收黄牌电动自行车工作，目前也尚未有明显成效。

11月14日，郑州市公安局交警支队回应市民关切称，已向郑州市政府建议适当延长过渡期，尽快研究出台切实可行的实施意见。郑州市市场监督管理局则表示，下一步将组织指导企业做好以旧换新、折价回购等工作。

需求依旧旺盛 禁行落实较难

记者在郑州市区走访发现，不仅路上跑的多是“黄牌车”，店里卖的也仍有不少超标车，甚至部分商家专门打出“巨能跑”“长续航”“速度快”等宣传语吸引消费者。

据了解，部分车主青睐“黄牌车”的原因是续航能力强、速度相对快，而换新车成本高。“开机动车容易堵，而且停车难，电动车方便快捷。”一位市民告诉记者，坚持骑“黄牌车”是因为其续航能力强，能覆盖上下班路程，而且车身大，捎带东西方便。

“要是都换‘绿牌车’，外卖行业很难干了。”一位外卖小哥说，“绿牌车”续航能力太差，频繁换电充电，影响接送订单，“中午忙起来，订单肯定超时。”此外，换新车的费用在3000元左右，对快递小哥、装修工人等群体来说，有较大压力。

尽管《电动自行车安全技术规范》要求，不符合技术规范的产品，不得生产、销售、进口，但记者在黄河路采访发现，一些电动自行车店铺仍在销售超标电动自行车。一位店主称：“达标车限速25km/h，速度比自行车快不了多少，还得频繁充电，不少人不愿意骑。”

记者了解到，除了一些店铺在过渡期内仍然销售超标车外，即便是知名品牌的达标车，商家也称可以解除限速，甚至有商家直言可以加装电池增加续航。

还有部分车主、商家质疑，有时看到同一款车，有的上“绿牌”，有的上“黄牌”，还能看到有的车不上牌，如果车牌还没有严格管理，就要对“黄牌车”禁行，不太合理。

目前，郑州市相关部门对“黄牌车”如何退出问题未作详细回应。

禁行更应禁产销 治车更应“治人”

据了解，郑州禁止超标车上路的初衷是为了保障交通安全。超标电动自行车因其速度快、车身重，一旦发生交通事故，致伤风险高。多位受访者对治理超标车的初衷表示理解和支持，同时认为，保障交通安全，不仅在于治车，更在于“治人”，管理超标乱象，禁上路更应禁产销。

记者在黄河路与经八路交叉口观察发现，多数电动自行车车主未按相关规定佩戴头盔，甚至多次出现逆行、闯红灯等危险驾驶行为。还有一些商户、车主心存侥幸，认为整治只是“一阵风”。“今年夏天，郑州严查骑电动车不戴头盔的违规行为，当时我一天卖30多个头盔，都卖断货了，可现在街上有几个人戴头盔？”一位店铺老板说。

多位受访者认为，疏堵结合、人车共治、产销同查是解决超标电动自行车退出难的治本之策。

河南豫龙律师事务所律师付建认为，针对超标电动自行车退出问题，一方面不要一拖再拖、方案难产，要尽快出台以旧换新、回收拆解、有偿回收等保障措施，减少车主损失，降低处置困难。另一方面，要加强生产、销售环节的监管，从供需两端治理超标车泛滥难题，并加大对篡改电池种类、擅自加装电池、自行解除限速等行为的查处力度。

此外，针对快递、外卖等特殊行业，除了政府部门加强引导和监管外，各平台、企业也应主动引导员工遵守“新国标”要求。针对快递小哥、外卖骑手的顾虑，优化调整平台算法，为骑手创造良性工作环境，让骑手安全骑行、安心工作。