最高法：对“年底不立案”坚决零容忍 不允许在落实立案登记制要求上打折扣

11月23日，最高法举行新闻发布会，介绍全国法院整治年底不立案相关工作情况。最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨说，部分法院仍然存在着自11月底、12月初开始的年底不立案现象，严重影响司法形象，背离立案登记制改革要求。

钱晓晨提到，按照政法队伍教育整顿有关部署，最高人民法院采取大数据调研、实地调研、委托调研等方式，开展了为期一个月的专门调研。

“调研发现，年底不立案问题成因复杂，受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响，存在着思想认识不到位、制度执行监督不彻底、考核体系不完善等问题，主要表现为搞变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等。”

钱晓晨说，为全方位监督全国法院年底立案情况，最高人民法院紧锣密鼓建成人民法院立案偏离度预警系统，通过大数据分析，全景展现全国法院立案数波动情况，预警通报波动异常、立案偏离度大的法院，对加强内部监督提供数据支持。

他说，今天召开的新闻发布会，就是向社会各界公开承诺，人民法院将坚决巩固深化立案登记制改革成果，全面整治年底不立案问题，对依法应当受理的起诉，切实做到“有案必立，有诉必理”，欢迎社会各界进行监督。对来访、来信、12368诉讼服务热线等途径反映或者监测预警发现的年底不立案问题，各级法院将坚持刀刃向内，一查到底，依法依纪严肃追究有关人员和领导责任，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。

对经查实存在年底不立案问题突出的法院，采取“一票否决”，取消评优评先资格。对问题突出且迟迟没有整改的，约谈主要领导，作为“有令不行、有禁不止”的典型，予以通报。

在现场，有记者提问，仍有法院年底不立案，今年拟采取哪些具体举措，确保整治实效?对此，钱晓晨说，上级法院将指导年底立案工作作为第四季度工作的重中之重，指导下级法院严肃登记立案要求，畅通年底立案入口，规范立案流程，优化立案服务，对依法应当受理的起诉，做到“有案必立、有诉必理”。

“年底不立案问题表现在立案环节，实际上涉及法院方方面面工作”。他说，最高人民法院明确，各级法院一把手是整治年底不立案问题的第一责任人，分管院领导是主管责任人、立案庭庭长是直接责任人;各级法院有关部门各司其职，加强协调配合，切实做好登记立案、审判执行态势分析、审判资源合理配置等工作，形成整治工作合力。(文/本报记者孟亚旭)