北京优化营商环境改革5.0版方案详解 “一业一证”改革实施意见明年出台

市场准入是企业进入市场的第一步，深化商事制度改革，本市将做更多探索。昨日，北京市市场监管局、北京市政务服务局、北京经济技术开发区(以下简称“经开区”)就北京优化营商环境改革5.0版方案进行进一步解读时透露，2022年本市将出台“一业一证”改革实施意见，在经开区试点的基础上，探索行业综合许可制度，更大范围实行“一业一证”改革;持续深入推进电子营业执照的广泛应用，实现跨行业、跨领域互通、互认、互用;涉企经营许可事项将实现“证照分离”改革全覆盖。

综合许可证件从4张缩减为1张，申报材料从39份缩减至21份，办理时间从25.5个工作日缩减到5个工作日，企业群众从至少跑4次变成最多跑一次……目前，“一业一证”改革已在经开区率先落地。

经开区行政审批局局长郑海涛告诉北京青年报记者，以前，一个行业在办理准入登记事项时需要办理多张许可证，时间长、材料多。“一业一证”改革后，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，进一步提高了审批速度。这一改革，系统性重构了审批监管的服务机制，也让企业感受到了并联审批一次办结的审批服务体验。目前，经开区的“书店”“便利店”“健身房”等5个行业已实现落地发证，其他行业也已具备了办理条件。

市政务服务局改革协调处二级调研员刘海岩介绍，在市场准入的便利性推进中，市政务服务局会同市市场监管局、经开区等相关部门，通过推进告知承诺审批制度改革、“证照分离”和探索“一业一证”改革，不断加快健全新型市场准入机制。在经开区实现“一业一证”改革试点的基础上，2022年，本市还将出台“一业一证”改革实施意见，在更大范围实行“一业一证”改革，加大优化审批服务力度，探索行业综合许可制度。同时，探索建立“一业一册、一业一单、一业一查、一业一评”新型监管方式。实现审批更精简、监管更精准、服务更精细，大幅度降低企业准入准营成本。

“企业在经营场所公开展示电子营业执照，就等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务;让电子营业执照可以应用于各政府部门及商业银行、招投标等更多的领域，实现跨行业、跨领域互通、互认、互用。”市市场监管局登记注册处副处长秦世杰表示，在5.0版优化营商环境改革中，本市将持续深入推进电子营业执照的广泛应用。

秦世杰介绍，近年来，本市一直积极推进电子营业执照的广泛应用。自2021年1月起，电子印章与电子营业执照同步免费发放，实现了开办企业领域执照、印章、发票“三大件”电子化模式零成本、全覆盖。

目前，本市已为222余万存量市场主体全部生成电子营业执照。线上实现北京市统一身份认证平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金单位网上交易平台等20余个场景广泛应用，累计调用电子营业执照验证使用量达6000万次。线下在办事大厅窗口、自助服务终端均可使用电子营业执照进行业务办理和业务查询，为企业提供更多选择和便利。据统计，本市已经有超过132万户市场主体下载应用电子营业执照，占存量市场主体总户数的六成，电子化应用成果全国领先。

在5.0版改革中，本市将持续深入推进电子营业执照的广泛应用，实现跨行业、跨领域互通、互认、互用，不断优化“互联网+”环境下的政府管理和服务方式，通过智聚企业办事，赋能政务服务，“无纸化”“零见面”的办事方式，让企业和群众的获得感更充实。(记者王薇)